在本次新冠肺炎疫情重大突发公共卫生事件中，除政府机关和卫生机构等专业防控力量发挥主力军作用之外，组织动员起来的各种社会力量特别是志愿者队伍在疫情防控中也发挥着重要作用。荆州市各行业领域的志愿者秉承“互相帮助、助人自助、无私奉献、不求回报”的服务精神，投身疫情防控工作，用实际行动展现出了专业担当和奉献精神。

　　一、在重大疫情应对中志愿者发挥作用的现状

　　面对此次新冠疫情，党员干部和人民群众广泛参与了志愿服务。特别是大量党员志愿者用初心践行使命，用担当扛起责任，发挥“领头雁”效应，切实增强了社会参与的积极性和联防联控疫情的合力，提升了全民公共安全意识，是战胜疫情的法宝。

　　一是为医务人员通勤和物资供给提供保障。荆州封城以后，公共交通、网约出租车都被叫停。荆州市公交出租车公司组织出租车24小时随时待命，接送上下班的医务工作者。在共青团荆州市委的协调沟通下，志愿者积极筹备生活物资，先后从公安县藕池镇和两湖绿谷等爱心企业家手中运回两万多斤新鲜蔬菜和水果；在荆州开发区的思创科技，为了保障荆州疫情防控前线需要，全体员工加班加点生产防护口罩。但是春节期间持续运转，工厂却面临着工人短缺的问题。这时，荆州的一些志愿者行动起来，义务来工厂帮忙，确保了口罩生产产能，及时投入到抗疫第一线。荆州市委党校培训中心作为隔离观察后备点，两天之内准备105张床位，为全市机关防疫提供物质堆放点，以逆行者的姿态践行了党校姓党的忠诚与初心。荆州市志愿服务联合会组织青年志愿者突击队，采取“连锁传输、人员接力”等多种方式，与时间赛跑，抢卸湖北省慈善总会、湖北省民政厅调拨荆州市的防疫物资，有效保障了医疗物资的及时供应。

　　二是为市民提供心理援助服务。许多心理学相关专业的社会工作者，借助心理援助热线和线上通信技术等方式，为心理受到疫情影响的居民提供心理援助和情感慰藉等专业服务，帮助人们调适心理、纾解紧张和焦虑情绪，同时维护社会情绪的健康稳定。在荆州市科协指导下，荆州市心理学会组织全市骨干心理咨询师迅速投入这场特殊战役，主动融入全市疫情防控体系，釆取电话咨询、微信QQ咨询、心理测试、应激晤谈等多种形式开展公益心理咨询与疏导，通过荆州心理热线公众号和微信群发布《疫情心理健康自评心理量表》和心理防疫手册，化解公众心理压力，缓解焦虑和恐慌情绪，为增强信心、维护稳定、齐心协力抗击疫情起到积极作用，为全民抗击新冠病毒疫情筑起了一道坚实的心理防线。

　　三是广泛参与落实社区防控活动。党员干部下沉社区，积极协助社区工作人员开展防控政策宣传、异地返乡人员入户摸排管控、电话随访、社区封闭管理、检测点测量体温、公共区域消毒等防控政策落实工作和居民生活物品代购配送等社区防控活动，维护社区的和谐稳定和居民的基本生活。今年2月，在新型冠状病毒感染肺炎防控工作进入关键时期时，荆州印发《关于迅速组织机关党员干部到联系服务社区配合做好疫情防控工作的通知》《关于做好市直单位疫情防控工作组对接社区有关工作的通知》，荆州党员干部纷纷响应号召，积极下沉社区防疫一线，群策群力协助社区做好日常防控工作。荆州各单位党组织均积极主动联系本单位结对共建社区，组织在职党员到社区报到，对接社区所急所需，通过组织党员突击队、志愿服务队等不同形式参与社区一线疫情防控工作；市直机关及企事业单位组建77个工作组、235名党员干部分别对口联系荆州区、沙市区各社区，进一步加强对社区内党员干部、公职人员、志愿者等力量的统筹使用。

　　四是积极参与新冠病毒治疗和预防的临床试验。在与新冠病毒的斗争中，疫苗无疑是保护大多数人健康的终极武器。医学临床研究实践证明，利用新冠肺炎康复者血浆的特异性抗体中和新冠病毒可取得较好治疗效果。为了帮助更多患者进行治疗，众多新冠肺炎康复者自愿捐献捐血浆。今年3月，由陈薇院士领衔的军事科学院军事医学研究院科研团队研制的重组新冠疫苗，获批启动临床试验。34岁的湖北荆州人陈梦桥看到了新冠疫苗招募试验志愿者的通知，想都没想就报名了，成为了中剂量组第一位试验志愿者。从19岁的学生到60岁的阿姨,108位志愿者站了出来。在新冠病毒蔓延全球的时刻,首批新冠疫苗志愿者展现了他们的善良,担当以及面对科学不确定性的勇气。

　　二、在重大疫情应对中志愿者发挥作用存在的问题

　　自新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，广大疫情防控志愿者以高度政治站位、勇于担当作为的工作态度，展现了新时代奋斗者的担当作为，为战“疫”胜利提供了坚强保障。但也存在着一些问题，制约了志愿者作用的更好发挥。

　　一是志愿者服务效应发挥不足。这次疫情志愿者招募的方式主要有政府招募、社区招募、个人主动参与等。政府招募主要是行政命令，大部分是体制内人员，特点是人员稳定，执行力强；社区招募是本社区居民，责任感强；个人主动参与的特点是参与感强，热情高。多样的招募方式有效保证了卫生防疫、应急救援、新媒体宣传等岗位的人员需求，但临时化短期化效应明显，整合效应也没有得到有效发挥。一方面，从宏观层面看，志愿者招募短期效应较强，忽视长期规划与效应；宣传力度和范围有局限性。另一方面，从微观层面来看，志愿者招募工作中存在着志愿者岗位与申请人个人意愿存在不匹配现象，从而影响了志愿者的工作积极性和个人主观能动性的充分发挥。普通型岗位上往往“僧多粥少”，而专业型岗位上人才资源严重缺乏。另外，也存在未能根据志愿者申请人的个人兴趣与特长来安排志愿服务岗位，从而影响了志愿者服务热情的现象。

　　二是志愿者服务专业性不足。由于疫情病毒的特殊性导致志愿者必须具备专业的知识技能、充沛的体力体能、良好的心理素质和强大的心理承受能力以及整个救援团队的协调和配合，否则就可能会危及志愿者自身和救援对象的生命安全。志愿服务专业化的欠缺是这次疫情救灾中比较突出的问题，受到广泛关注。虽然大量的志愿者肩负起小区测体温、查看进出门证件、指导办理出入证及指导扫码任务，特别在科普宣教方面，志愿者为群众培训基本的自救互救知识，普及紧急救护技能，提高群众安全意识方面做了大量工作，增强了民众自救互救能力，提高了基层民众公共安全意识。但也要看到，大量志愿者的主要动力是热情。虽然精神可嘉，但缺乏专业救助能力也是事实。

　　三是志愿者服务激励不足。志愿者考评办法和反哺机制不够。如绩效考评机制未能制定合理的考评标准，未能将考核的标准进行量化，也缺乏科学的考评方法；一方面，志愿服务活动的待遇保障有不足之处。从依托政府资助的角度出发，没有将志愿服务纳入到公共财政预算之中，也无法建立起志愿服务专项基金，保证志愿服务活动的资金顺畅周转；另一方面，志愿服务团队精神建设不够。部分碎片化的志愿服务导致不容易培育志愿者强烈的组织归属感和主人翁责任感。

　　三、在重大疫情应对中增强志愿者服务作用的建议

　　习近平总书记指出：“志愿服务是社会文明进步的重要标志。”作为一种时代特征，志愿服务工作越来越深入到社会构建的方方面面。改进疫情应对中志愿者发挥作用存在的不足，进而营造群众主动参与的良好态势，成为今后在重大疫情应对中进一步做好志愿者工作的一个主要方向。

　　一是健全组织化和长期化的动员机制。由于重大疫情防控的特别要求，志愿服务应当在事件发生地政府有关部门机构的统一指挥、安排和管理下，井然有序地开展志愿服务活动。有组织的志愿服务更容易与受灾群众的实际需求对接，更有利于救援的有序化，更能发挥实效性；有利于保障受援群众的人身财产安全和社会秩序，防范居心不良者以志愿服务为名而行非法行为之实；组织化是志愿服务应力发挥的基础保障。

　　二是加强志愿者的日常管理和专业培训。志愿服务需要长期化、有序化、专业化、固定化；需要进一步在全社会进行志愿组织培育，进行志愿者管理制度建设，提升志愿者素质，这有利于提升志愿服务能力。如在设计合理的培训计划中需要加强标准化和普遍性要求，即要求志愿者组织要具备制订计划的正式规则。培训计划也必须适应不同的志愿者工作岗位，制订培训计划时一定要以培训需求分析和评估的结果为基础，针对志愿者岗位工作，以现有资源为限度，这样才能保证计划能够落到实处，达到预期的效果。

　　三是出台更多的志愿者服务激励政策。大部分志愿者处在“关系在单位、居住在社区、奉献在社会”这样的生活状态，他们的“热情”应该更多被外在的激励措施、考评细则等所激发。可以进一步健全志愿者服务激励，根据服务时间和贡献，颁发志愿者纪念证书和进行优秀志愿者表彰，授予志愿者志愿服务勋章、设立志愿服务基金，对遇到特殊困难的志愿者的进行救助、将单位评优与志愿服务时间与质量进行有机结合等反哺措施。但也要防止出现因过度的正面宣传引发部分志愿者“为志愿而志愿”的问题，避免出现形式主义的“志愿服务”。

　　（作者单位：湖北省荆州市委党校）