就业是民生之本，收入达标是贫困群众脱贫的前提和基础。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，群众就业愈发困难。如何有效地组织群众外出务工就业，增加群众收入？在黎平，一场有组织化的劳务输出正在如火如荼地进行。去年以来，黎平县永从镇六冲村坚持党建引领，紧扣群众脱贫这个中心大局，在组织劳务输出实践中，充分发挥黎平县驻杭流动党员党支部引领作用，探索实施“两站点一支部”模式，有序有效输出劳动力资源，为实现贫困劳动力稳就业促增收，有效解决当地群众“难就业、难增收”问题。

　　一、背景起因

　　六冲村距永从镇政府驻地东面3公里，全村辖10个村民小组，共358户1521人，其中，贫困户129户487人，贫困发生率32.04％。该村于2018年顺利出列，2020年实现了贫困户清零。2019年初，六冲村原党支部书记、致富带头人陆金辉在杭州务工时发现，在杭州市务工的黎平籍党员有22人之多。为此，他牵头成立了黎平县驻杭流动党员党支部，并在杭州市下城区援黎帮扶工作组的牵引下，注册成立杭州携民劳务服务有限责任公司，建立起400多人的“黎平籍在杭州务工交流微信群”，及时掌握黎平籍群众在杭务工群众就业状况，定期发布杭州携民劳务服务有限责任公司和杭州市有关企业用工信息，让黎平籍在杭群众可就业、可择业、可转岗、稳增收。同时，在黎平县人社局的帮助下，永从镇六冲村成立劳务输出联络站，点对点、有组织化地开展劳务输出。“两站点一支部”的建立，不仅让六冲村群众务工有了保障，也让到杭州务工的黎平籍流动党员找到了组织。

　　二、主要做法

　　（一）党建引领有平台。一是劳务输出有平台。在黎平县人社局指导下，成立永从镇六冲村劳务输出联络站，负责村民就业意愿的摸底排查，广泛宣传就业惠民政策，积极联系用工需求企业，将用工信息及时传递给有务工意向的村民，组织动员村民外出务工等工作。二是异地就业有平台。在援黎帮扶工作组的牵线对接下，黎平县永从镇六冲村支书陆金辉前往杭州，成立杭州携民劳务服务有限责任公司。负责在杭州承揽市政工程项目开发就业岗位，加强与驻杭州劳务联络站、杭州用工企业、杭州人力资源机构联系对接，建立岗位供求数据库，将公司开发的岗位和收集到杭州地区用工信息推送到六冲村劳务输出联络站。三是流动党员有支部。在杭州市下城区成立黎平县驻杭流动党员党支部，负责加强杭州市辖区内流动党员的教育、管理和服务，负责激发在杭黎平籍党员的先锋模范作用为在杭黎平籍务工群众提供岗位推荐、权益维护等关爱服务。

　　（二）劳务输出有组织。一是选好“领头羊”。由六冲村2名政治思想过硬，熟悉劳务输出工作的党员专门负责六冲村劳务输出联络站有关工作。由六冲村原党支部书记、致富带头人陆金辉担任杭州携民劳务服务有限责任公司负责人，具体统筹承揽工程、开发就业岗位工作。二是建好“双台账”。对六冲村劳动力人口进行“网格化”管理，建立六冲村劳动力就业需求台帐和六冲村要外出务工人员台帐，全面摸准理清，群众的基本情况、就业状况、就业意愿，确保底数清、情况明、需求准，实现对本村劳动力就业情况动态管理，为组织劳务输出提供数据支撑，针对性提高有组织劳务输出质量。三是找准“着力点”。明确六冲村劳务输出联络站的主要着力点为“荐人入杭”，加强对黎平本地群众的政策宣传和组织动员，做大黎平外出务工人员数量的增量。明确杭州携民劳务服务有限责任公司的主要着力点为“岗位推荐”，千方百计通过公司自身发展增加一批岗位和通过协调联系杭州各类用工企业增加一批岗位，做大吸纳黎平外出务工人员岗位数量的增量。

　　（三）外出务工有保障。一是务工有“娘家”。明确黎平县驻杭流动党员党支部的主要着力点为“稳岗保障”，通过建立和完善黎平在杭务工人员基本信息台账、岗位推荐、权益维护、困难援助等工作，消除在杭务工人员后顾之忧，做大安心在杭稳定务工人员增量。二是农忙有“帮手”。由六冲村党支部牵头，发动六冲村党员、预备党员和积极青年，成立了“劳动义务志愿服务队”，在农忙季节，组织帮助群众插秧、收稻谷，做好留守在家的老人看病和小孩的上学服务工作，让外出务工人员增加收入，又感受到党的关怀，安心在外务工。三是闲土生“金银”。鼓励群众劳力外出后积极将自家闲置土地流转出来或者以土地入股形式，积极参与村级产业发展。截至目前，该村已经建设“稻+鱼+鸭”循环种养殖示范基地面积180亩。

　　三、取得成效

　　通过建立“两站点一支部”，让流动党员找到了组织，让外出务工群众有了保障。通过引导广大群众走出去，闯一闯，在全村范围内营造出了“要脱贫、就打工”的浓厚氛围。杭州携民劳务服务有限责任公司为减少疫情对有组织劳务输出工作的影响，在疫情最严重的时期主动让利，把公司推荐就业得到的劳务费全部用于资助外出务工人员，帮助多个家庭渡过难关，为有效促进组织化劳务输出工作赢得了口碑。两年来，六冲村劳务联络站累计组织5批次126人（其中贫困户53人）到杭州地区务工，务工月人均收入达4000元以上。外出务工的群众通过把闲置土地流转出来，每年参加土地分红1000元以上。

　　四、经验启示

　　“就业一人，脱贫一户”，劳务就业对脱贫增收具有“立竿见影”的效果。我县是劳务输出大县，外出务工是贫困群众脱贫的重要途径，提高劳务输出组织化程度，对巩固脱贫成效具有重大的意义。结合“六冲实践”进行思考，我们感到，必须要坚持党建引领、健全组织体系、强化跟踪服务三个要素。

　　（一）坚持党建引领是核心。火车跑得快，全靠车头带。充分发挥党支部的核心领导作用，充分发挥好现有的有号召力、有影响力的外出务工带头人作用，把他们吸纳为劳务经纪人，纳入劳务组织体系统一管理，切实把组织体系深入到务工群众内部，把服务保障送到务工群众身边。要在务工人员聚集地建立党组织、劳务联络站，统筹管理服务好外出务工群众。

　　（二）健全组织体系是关键。农村贫困劳动力数量庞大，外出务工分散无序，组织管理难度较大，必须建立健全有效管用的组织体系，提升党组织的政治功能和组织力，推动群众自发外出务工向有组织劳务输出务工转变。要坚持党建引领，政府主导，公司化运作，构建“党组织+政府+公司+经纪人”组织体系，有组织地做好未就业贫困劳动力外出务工，抓好已外出务工贫困劳动力的技能提升、稳定岗位和收入增长。

　　（三）强化跟踪服务是保障。外出务工人群流动性强，岗位可替代性大，失业风险较高。要通过强化劳务输出组织体系建设，抓好有组织劳务输出的跟踪服务，建立健全外出务工人员失业保险救助和再就业机制，确保外出务工人员失业后生活有保障，能迅速再就业。要积极主动加强与输入地党委政府的沟通对接，特别是要抢抓东西部扶贫协作对口帮扶机遇，争取输入地党委政府对外出务工劳动力的关心关爱支持。要加强司法维权机制建设，让司法在贫困劳动力维权中发挥更好的保护作用，保障外出务工群体的合法权益。

　　（作者单位：中共黎平县委组织部）