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湖北省宣恩县推进党建引领社区治理
2020年09月30日 13:09 来源:中国社会科学网 作者:刘友春 字号
2020年09月30日 13:09
来源:中国社会科学网 作者:刘友春
关键词:党建;社区治理;基层治理

内容摘要:

关键词:党建;社区治理;基层治理

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  中国社会科学网(通讯员 刘友春)湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县辖5镇4乡、276个村、8个城市社区和9个易迁安置社区,总人口36.2万人,17个社区共有党组织47个,其中党委4个、党总支3个、党支部40个,社区专职工作人员超过90人,自有党员820余人,73个机关企事业单位党组织3337名在职党员完成社区报到。今年以来,宣恩县持续加强党建引领社区治理工作,推进“双向服务、全域融合”的社区“大党委”共治模式,常态化组建社区治理“尖刀班”,构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的党建引领社区治理新体系。

  一、健全“三级联动”机制。充分发挥县委“一线指挥部”、乡镇党委“龙头”、社区党组织“战斗堡垒”作用,出台《关于做好县直机关单位常态化参与社区区域化党建工作的通知》《宣恩县城市社区治理“尖刀班”暂行管理办法》《党员干部参与城市社区治理服务暂行管理办法》等文件,构建了党建工作联建共建协调机制。探索党建工作新模式,将4个中心城区社区党总支升格为社区党委,党委委员兼任辖区支部书记,带领自有党员抓实组织生活、抓优基层治理、抓细居民服务。按照“虚拟组织、实体运作”原则,组建7个城市社区“大党委”(8个城市社区中,双龙湖社区属于库区移民安置社区,采取农村社区管理模式,暂未设“大党委”),审议社区党建工作重大事项,决定社区建设管理重大问题,建立应急突发事件和急难险重任务“一体作战”体系,实现区域化思路共商、难题共解、组织共建。

  二、完善“协同共治”体系。健全党建引领社区治理运转体系,常态化组建7个城市社区治理“尖刀班”,推动41名在职党员干部常态化下沉社区,聚焦“一引领两重点”,坚持党建引领,明确“尖刀班”指导社区党组织建设的首要职责,推动常态化参与矛盾风险排查和突发事件应急处置等两项重点工作,“尖刀班”组建以来,全县优化调整网格党支部30个,合理组建功能性党小组179个。全面推行1个县直单位牵头,会同4个责任单位联系包保社区工作机制,推动机关单位和在职党员“双报到”制度,优化“社区‘大党委’、网格(小区)党支部、楼栋党小组”三级联动区域化组织体系,推选20余名党员担任小区业委会成员,179名党员担任楼栋党小组长。全面做实“进楼入户”工作,推行“1+1+1+X”网格工作机制,1名“尖刀班”成员结对1名专职网格员,联系1名平安维稳指导员,带领若干报到党员参与社区共建,引导党员践行城市党建指导员、社情民意采集员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、居民事项服务员、文明风尚引领员、环境卫生监督员、垃圾分类引导员等“八员先锋”职责,3337名报到党员累计认领服务岗位3500多个,开展志愿服务活动300余次,为社区解难题150余个,办实事500余件次,近3万名群众受益。

  三、创新“共驻共建”载体。社区“尖刀班”牵头,组织开展“我的社区我的家”系列主题活动,落实“七个一”活动载体,通过组织一场恳谈会、回收一封意见信、探访一批老党员、学习一些好典型、开展一次亮身份、认领一个“微心愿”、展示一幅新画卷,推动社区报到党员干部收集并认领群众“微心愿”165个,寻访15个党支部“光荣在党五十年”老党员60人,组织典型(出彩)模范宣讲24场次,发出征求意见信2200余份,征求有效意见建议268条。抓实党建引领基层治理重点改革项目,实施“1+100”社会工作人才能力提升工程,以城市社区工作者为主体,统筹纳入农村易迁安置社区工作者,按照“定向培育、引导带动、搭建平台”的整体工作思路,组织开展理论讲授、线上学习、自学辅导、沙龙研讨及参观交流等活动,集中力量培育1个“爱满荆楚”社工服务站和100名左右专业社会工作者,截至目前,累计组织2期60余名社工人才培训,首期集中组织50名社会工作者参与职业水平考试,开展“呵护童年,健康成长”儿童关爱服务公益课堂4场次。创新党员干部参与城市社区治理服务载体,探索推行在职党员“十二分制”管理制度,参照“驾照式”管理模式,以一个自然年度为计算周期,划定12分“硬杠杠”,明确15种扣分行为,6分以下提醒谈话,扣满12分直接确定为不合格党员,在负面行为扣分基础上,对急难险重任务冲锋在前、联系服务群众或志愿服务表现突出等行为酌情加分,推动在职党员服务社区治理“时刻在线”。

  四、推进“特色社区”建设。探索推进“特色社区”建设模式,按照“一社区一特色”模式推进社区治理工作,上湖塘社区推进老旧小区改造试点,针对老旧小区失养失修失管严重、配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈等情况,社区“尖刀班”多方协调、争取项目,对3个老旧小区进行改造,完善给排水、电力通信系统,解决了胶合板厂等小区100余户居民生活难题。宝塔社区加强标准化社区综治中心建设,社区“尖刀班”聚焦7类重点群体,推进“综治中心+网格化+信息化”建设,设置网格监控室、矛盾调解室、心理情绪疏导室,抓好社区群防群治队伍建设,实现矛盾在网格中化解,工作责任在网格中落实。兴隆街社区创办社区日间照料中心,面向社区全面开展老年人日间照料服务,定期举办健康讲座、手工制作等丰富社区活动,开展心理健康、居家养老服务,丰富社区居民精神文化生活。

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