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 湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县: “三步走”整顿村(社区)形式主义挂牌问题
2020年03月31日 20:42 来源:中国社会科学网 作者:刘友春 字号
关键词:社区;减负;形式主义;整治;挂牌问题;制度;牌匾;清单;标语;基层

内容摘要:中国社会科学网讯(通讯员刘友春)根据中央关于力戒形式主义、官僚主义重大决策部署和省州村(社区)活动场所形式主义挂牌问题整治工作安排,湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县持续推进村(社区)“净墙”减负行动,全面落实村(社区)活动场所形式主义挂牌问题整治工作。下一步,该县将进一步探索完善村(社区)服务事项“准入备案制度”,健全村(社区)挂牌备案审批制度,明确县委党建工作领导小组负责整治村(社区)活动场所形式主义挂牌问题总体协调,坚持定期组织村(社区)活动场所标志挂牌“回头看”,坚持内外联防、上下联动。

关键词:社区;减负;形式主义;整治;挂牌问题;制度;牌匾;清单;标语;基层

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  中国社会科学网讯(通讯员 刘友春)根据中央关于力戒形式主义、官僚主义重大决策部署和省州村(社区)活动场所形式主义挂牌问题整治工作安排,湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县持续推进村(社区)“净墙”减负行动,全面落实村(社区)活动场所形式主义挂牌问题整治工作,对村(社区)活动场所及周边悬挂、张贴、设置的各类标识牌匾进行全面规范清理,切实让村(社区)回归自治本位。

  摸清底数,找准症结。坚持问题导向,印发《宣恩县解决形式主义官僚主义突出问题为基层减负具体措施》,明确清理“只挂牌不服务”现象,县委组织部会同有关部门,在2015年“减负行动”集中整治的基础上,对村(社区)活动场所挂牌问题进行全面调查摸排“回头看”,定点解剖麻雀,组织村(社区)干部座谈,面对面交流,摸清问题现状,汇总出机构多、牌子多、考核多、台帐多、事务多等“五多”问题,突出表现为退役军人、文化旅游、综治维稳等党员群众服务中心主入口标牌,以及退役军人、意识形态、卫生健康等上墙制度。据不完全统计,县及以上部门要求在村(社区)设立组织机构平均17个,悬挂标识牌匾13个以上,室内外上墙制度近20项,村(社区)活动场所标志挂牌在2015年度“减负行动”后得以规范,但仍然存在部分“只挂牌不服务”“重挂牌轻服务”等形式主义问题,机构标牌、上墙制度等急需规范。

  摘牌减负,清理瘦身。在整理“五多”清单的基础上,县委组织部向县委书记刘智勇同志作专题汇报后,组织召开村(社区)活动场所形式主义挂牌问题整治专题会议,全面启动“净墙”减负行动,以“群众需要知晓的保留,可上可不上的必拆,政出多头的整合”为原则,按照“村(社区)活动场所标志挂牌规范”要求,清理规范村(社区)活动场所标识标牌,确定“并同类”,明确一个部门最多只挂一块牌子,工作职能相近的部门尽量联合挂牌;严格“摘虚牌”,对只挂牌、不服务,无人员经费保障以及超越村级职能的虚牌,一律予以摘除;注重“抓规范”,规范牌匾的名称、样式,体现服务性、贴近群众需求,抓好挂牌制度等整治项目统筹,定期组织清理过时过期的公示公开、宣传标语等“牛皮癣”内容,最大限度精简“有名无实”的标牌标语。截至目前,全县284个村(社区)累计摘除入口悬挂长牌852块,精简室内办公标牌1235块,拆除上墙制度牌超过5000个,清除各类过期宣传标语1200余条,规范美化村(社区)办公环境的同时,规范了基层工作运行,提高了基层治理能力。

  整合资源,优化服务。坚持“减负”和“增效”同步,全面落实网上便民服务平台建设,严把宣传标语口号内容审核关,防止“低级红”“高级黑”的同时,全面推广电子显示屏、网络平台等信息化宣传手段,倡导党员干部下高楼、出大院、到基层,通过入户宣讲、现场咨询、召开群众会等形式,与群众“面对面宣传、零距离沟通”,鼓励通过文体娱乐、文化墙等手段开展经常性的科普宣讲活动,将宣传融入城乡景观文化和群众文化活动。在此基础上,以“支部主题党日”为载体,落实脱贫攻坚“千村万会”扶志工程,定期邀请“五老”乡贤等身边人说身边事,组织党小组开展政策宣传、扶贫帮困、产业发展、生态环保、民主监督等特色实践活动,让党员干部把更多时间和精力聚焦到召开群众会、走访贫困户等事务中来,减轻基层形式主义的负担,将重心转移到抓党建巩固脱贫攻坚成效、助推乡村振兴上来。

  下一步,该县将进一步探索完善村(社区)服务事项“准入备案制度”,健全村(社区)挂牌备案审批制度,明确县委党建工作领导小组负责整治村(社区)活动场所形式主义挂牌问题总体协调,坚持定期组织村(社区)活动场所标志挂牌“回头看”,坚持内外联防、上下联动,建立严格的挂牌准入制度,对于法律法规、中央国家部委、省州级职能部门有明确挂牌要求的,原则上统一纳入挂牌清单,报县委党建工作领导小组备案,对县直部门、国有企业等要求在村(社区)党员群众服务中心挂牌的,必须事先征求乡镇党委意见,按要求和县委组织部做好沟通,并报县委党建工作领导小组审批。同步研究制定村(社区)组织活动场所挂牌项目清单,对明确要求设立机构、加挂牌匾的列入清单内容,没有明确要求的原则上不得悬挂上墙,从源头上为基层减负,推动职能归位。

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姓名:刘友春 工作单位:

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