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从严从实抓好新时代高校基层党建工作
2019年08月08日 15:22 来源:中国社会科学网 作者:徐高峰 字号

内容摘要:党的建设重点在基层,难点更在基层。高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础。

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  高校肩负着培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要历史使命,在科教兴国、人才强国、创新型国家建设等战略实施中具有举足轻重的地位。党的建设重点在基层,难点更在基层。高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础。习近平总书记指出,办好我国高等教育,必须坚持党的领导,牢牢掌握党对高校工作的领导权,使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。要加强高校党的基层组织建设,创新体制机制,改进工作方式,提高党的基层组织做思想政治工作能力。

  一、当前高校基层党建工作仍然存在薄弱环节

  近年来,高校基层党建工作坚持开拓创新,取得较大进展,基层党组织服务功能有所增强,基层党组织活力得到进一步激发,党员队伍整体素质明显提高。但面对新形势和新要求,仍然存在一些问题和不足。

  1.全面从严治党责任落实不到位。有的基层党组织负责人首责主业意识不强,“重业务、轻党建”,当“二传手”,不亲自抓党建工作,不认真落实党建责任制,甚至认为党建工作是软任务,工作弹性大,做多做少、抓与不抓都不会影响大局,以致基层党建工作摆不上应有的位置,处于“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的尴尬境地;有的院系党政联席会议制度不健全,会议研究业务工作多,研究党建工作少;有的支部发展党员“重发展、轻教育”,导致部分同志党员意识淡薄,先锋模范作用发挥不够。

  2.党建和业务“两张皮”现象突出。一些领导干部认为党建工作比较虚,显性成效不突出,抓党建工作的积极性不高,甚至不乐意从事党建工作,工作处于被动状态,停留在完成上级交办任务的层面上;有些党务干部觉得,与做业务工作如申报项目、课题不同,党务工作就是学习一下文件、传达一下有关精神,与业务工作沾不上边,就党建工作抓党建工作。由于缺乏积极主动的融入意识,不少党务工作者对业务工作不熟悉,抓党建工作时不想找、找不到围绕中心、服务大局的结合点、切入点和着力点,党组织的政治核心作用难以发挥,甚至成为了行政工作的附庸。

  3.基础党务工作不严格不规范。有的基层党组织“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度执行不力,平淡化、随意化现象突出,活动内容单调,形式单一,大部分组织生活还停留在解决发展党员问题或文件传达层面上,思想上的交流碰撞、批评与自我批评等增强党性修养的活动相对较少,有的组织生活和政治学习甚至出现了党员大量缺席、以专业学习代替党务知识学习的现象;一些党员不按时、主动、足额交纳党费;有的基层党组织未按期换届,不按照要求和程序换届;有的基层党组织发展党员工作不规范,教育管理不严格,痕迹资料保存不完整。

  4.党建工作保障不到位。部分高校基层党建工作经费少,经费报销手续繁杂困难,造成基层党组织学习教育难、开展活动难,推进工作难;大部分基层党组织的党务干部都是兼职,本身承担较多的教学科研等业务工作,无时间、无精力去抓党务工作;党务干部参加培训少,部分党务干部缺乏必要的党务知识,专业能力不强,工作经验缺乏,对新形势、新任务下的党务工作难以适应;有的基层党组织没有专门的活动场所和固定的活动时间,党员活动难以集中有效地开展。

  二、坚持问题导向,从严从实抓好新时代高校基层党建工作

  加强新时代高校基层党建工作,高校党委要履行好主体责任,发挥好核心作用,谋划好顶层设计;院系党组织要在班子建设、党政联席会议制度落实、宣传执行方针政策、指导党支部开展工作、思想政治和意识形态、党员干部教育管理监督、政治核心作用发挥等方面狠抓落实;党支部要在规范组织设置、规范党内生活、规范日常工作、发挥战斗堡垒作用等方面争创一流。高校基层党建要全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,要在队伍管理、基础党务、要素保障、服务中心、发挥作用等方面从严从实抓紧抓好。

  1.加强高校基层党建,领导重视是前提。大海航行靠舵手,抓高校基层党建,务必要突出“关键少数”,抓好领导班子建设。要完善责任体系,科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限。各级基层党组织书记要适应全面从严治党新常态,牢固树立主责主业意识和“抓好党建是最大的政绩”理念,投入足够的时间和精力,重视基层党建工作,带头抓统筹、抓调研、抓落实,确保党建工作常抓不懈、抓出实效。院系行政负责人要主动关心、支持、参与基层党建工作。要形成一级抓一级、层层抓落实的工作氛围,建立健全党员领导干部直接联系党支部、党员师生的长效机制。

  2.加强高校基层党建,夯实基础是关键。要认真执行民主集中制,通过院系党政联席会议讨论和决定本单位的重要事项;要规范开展“三会一课”、专题组织生活会、民主生活会、民主评议党员等主题教育活动;要严格执行党员组织关系接转规定,做好流动党员管理,及时排查党员组织关系;要严格执行党费收缴、使用和管理规定,督促党员自觉按时足额交纳党费;要按期开展基层组织换届;要注重痕迹管理,基础党务台账管理规范有序。

  3.加强高校基层党建,品牌创建是重点。建设好基层党建品牌,发挥品牌的示范作用、导向作用和辐射带动作用,是提高党建科学化水平的有效途径之一。要克服党建品牌创建重形式、轻内涵,重申报、轻培育,趋同性和同质化严重等问题,立足院系和专业特色,找准切入点和契合点,注重利用微信、微博等新媒体手段,运用大数据和“互联网+”技术,开展党建品牌创建工作;要以项目化管理为抓手,以课题组形式为管理模式,采取品牌项目申报立项的方式,给予相应经费支持,加强后期跟踪管理,有效激发基层党组织开展品牌创建的热情和积极性,保障品牌创建的质量和效果。

  4.加强高校基层党建,促进发展是目的。加强高校基层党建工作,要坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,紧紧围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作等高校主要职能开展工作,要把高校党建放到经济社会发展中去谋划。面向社会,高校党建要以经济建设为中心;面向学校内部,要以教学科研为中心;面向教育教学,要以立德树人为中心。坚持一手抓党建、一手抓业务,坚决避免出现抓基层党建工作和抓中心工作“两张皮”、重业务、轻党务的现象。在实际工作中,要不断健全和完善以基层党组织建设促进中心工作开展的工作格局,通过“两学一做”学习教育,进一步加强对广大党员、干部理想信念教育的力度,找到基层党建工作和基层单位业务工作两者之间的结合点,力促党建与中心工作同频共振,确保高校基层党建为“双一流”建设提供坚强的方向、纪律、组织和人才保障。

  5.加强高校基层党建,保障有力是根本。巧妇难为无米之炊。高校要重视基层、关心基层、支持基层,推动重心下移、资源下沉,为解决“最后一公里”问题提供强有力的条件保障。要加强基层党务干部队伍建设,选拔有威信、有能力、有热情的同志担任党组织书记,像抓学科带头人那样抓基层党组织书记队伍建设,落实年度轮训和新任党组织书记岗位培训任务,使他们真正成为党务和业务都强的基层党组织带头人。重视组织员、支部书记等基层党务干部的选拔培养,健全保障激励机制。要加大经费投入,把基层党建经费纳入高校年度预算,加大党费的返还力度和对基层活动的支持力度,建立稳定的经费保障机制,用于购置学习资料、组织党建工作各项活动、慰问困难党员活动等,尽可能地满足基层党支部开展活动。要加强活动阵地建设,统筹校内外资源,建立“党员之家”等相对稳定的党员活动阵地,添置必要的活动资料,改善活动设施,注重建设网上活动阵地,为基层党组织提供便利条件,进一步强化基层党组织服务群众的能力。

  6.加强高校基层党建,督促检查是核心。一分部署,九分落实。从严治党的压力要传导到每一个支部、每一名党员,高校基层党建工作要真正实现抓细抓小,就要紧盯基层抓好落实,坚决杜绝“上热下冷”的现象。要将加强基层党建工作制度体系建设纳入依法治校工作全局,统筹协调、整合资源,制定党支部工作基本规范,加强对院系党政联席会议执行落实情况的监督检查和追究问责,逐级传导压力、层层落实责任,形成任务清晰、职责明确的工作格局。要加强考评问责。动员千遍,不如问责一次。要以基层党建工作日常表现为基础,以目标管理体系为指标,认真落实院系党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度,坚持考核结果与年度考核挂钩,考核评估结果应同时作为基层单位干部考核的重要参考依据。

 

  (作者系西南林业大学化学工程学院党总支书记)

 

作者简介

姓名:徐高峰 工作单位:西南林业大学化学工程学院

职务:西南林业大学化学工程学院党总支书记

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