为进一步拓宽党建工作覆盖面，黎平县抓住社区管理和服务这个根本，围绕“搬得出、稳得住、能致富”工作思路，在“建、管、服、保”上下功夫。

　　注重统筹规划，在党组织设置上下功夫。一是强化组织设置。先后3次组织工作组对移民社区党员进行排查和研判，在移民任务已经完成的移民社区及时成立党组织，对正在建设的移民社区，设立临时党组织。目前，全县共有易地扶贫安置点9个，建立易地扶贫搬迁社区7个，设立社区党支部7个，党员总数107人。二是强化班子配备。按照“一好双强”标准，通过选派、挂任、代管等多种方式确定移民社区党组织负责人，充实“两委”班子。同时，根据发展需求，合理设置各类功能党小组，引领移民社区发展。三是推行“党员积分制”管理。结合“两学一做”和“铸魂行动”，以党支部为单位为每名党员建立《党员积分管理台帐》，党支部每季度召开一次支部会议，通报和商议积分或扣分，根据积分情况将党员评定为先锋党员、先进党员、一般党员和后进党员四个等次，并作为党员年度奖惩和处置不合格党员的重要依据。

　　注重创新机制，在移民社区服务上下功夫。一是探索“共驻共建”机制。在城中移民社区探索组织共建、活动共联、资源共享等开放性的互联互动纽带。推行“双向管理”模式，建立搬出地和搬入地移民社区工作“信息共享”机制，移民社区党务、政务公开接受两地监督。二是探索“星级评定”机制。按照“全面覆盖、整体推进、梯次建设”的思路，把“深化拓展、破解难题、创新服务、提升成效”作为重点，在星级评定中，通过设置“服务群众星”，以群众满意度为考评依据，街道考评组采取“看听问访”等形式，每季度对社区创“星”工作进行考评，对各社区获星情况在街道进行通报，并作为街道年度评优重要依据。三是开展在职党员到社区报到。认真贯彻执行和深化《黎平县机关企事业单位在职党员到社区报到开展服务工作实施方案》，在移民社区建立在职党员到社区报到服务站，提供报到登记、岗位安排、服务记录等服务。并将此项工作纳入部门机关党建考核内容。在职党员通过对社区进行走访、摸底调查，全方面、立体式了解群众需求，围绕与群众生活密切相关的政策宣传、法律援助、医疗保健、扶贫帮困、文化娱乐、治安调解、环境整治等方面，科学设置服务岗位和内容，将在职党员按照业务特长编入社区服务队。四是探索“网上支部”管理机制。积极探索“网上支部”管理机制，引导各社区党组织分别设立流动党员、少数民族党员QQ群和微信平台，通过在线、邮箱、短信等双向联系方式，将社区工作动态等及时上传至各网络平台。同时，安排专人负责收集流动党员困难需求和意见建议，第一时间通过“信息共享”平台向搬出地和搬入地乡镇（街道）反映情况，由搬出地和搬入地两地党委政府共同解决。目前，“网上支部”共开展学习72期次，收集到意见建议126件，办结率达到90%。

　　注重用活政策，在移民群众保障上下功夫。一是强化政策保障。制定了《黎平县易地扶贫搬迁三年攻坚方案（2017～2019年）》《黎平县易地扶贫搬迁移民产业就业帮扶培训服务“五个全覆盖”实施方案》和《黎平县贯彻落实“五个三”和扎实推进“一步搬到位、五个全覆盖”行动方案》，加大人力、物力、财力投入，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。二是强化就业保障。出台《黎平县易地扶贫搬迁移民产业就业帮扶培训服务“五个全覆盖”实施方案》等文件，在“春风行动”中，紧紧抓住杭州市下城区对口帮扶契机，实施“引岗入黎”和“荐人入杭”就业工程，推动与杭州市下城区的劳务协作，组织50多家企业参与举办“黎平县2017年‘春风行动’暨黎平县·杭州市下城区劳务协作专场招聘会”，帮助890名搬迁贫困人口提供就业岗位。以移民群众“稳得住”为目标，在六塘冲、龙形、干凉亭3个移民社区建立商业门面250个，低价租赁给移民群众用于发展商业，激活移民群众干事创业内生动力。同时，有针对性对移民搬迁劳动力开展技能培训。截止目前，全县累计完成护工、家政、种养、民族手工艺、电工、农机驾驶员等工种的就业培训80期，惠及建档立卡贫困户5219人，其中易地扶贫搬迁户270人。三是明确工作职责。召开专题会议2次，研究确定移民社区的组织建设、资金保障、活动场所建设、公共基础服务设施建设责任单位和人员，明确社区专职干部配备标准和社区运转经费来源。目前，在千秋榜等3个移民社区建立“1+N”管理模式，以社区党组织为中心，设立社区专职干部7名，其中明确和解决社区“七大员”报酬每人每月2000元，监委主任每人每月1600元，其他专职干部每人每月1400元，落实社区经费运转经费每年5万元。

　　注重责任落实，在抓党建促脱贫上下功夫。一是强化主业主责。调整充实了县委党的建设工作领导小组，挂牌成立了黎平县抓党建促脱贫攻坚指挥部，指挥部下设办公室和3个工作组，并明确了工作职责。下发了《中共黎平县委、乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党支部抓脱贫攻坚责任清单和任务清单（试行）》，共建立责任清单34条、任务清单44条，对照清单建立“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”的落实机制，在新成立的7个移民社区里，把任务分解到单元、把责任落实到人头。二是探索实施“三变”改革。选择具备法人资格、有社会责任感、诚信度高、经济实力强、经济效益好的企业，以及扶贫开发投资有限责任公司等国有平台公司作为易地扶贫搬迁安置点“三变”改革的主要承接经营主体，鼓励易地扶贫搬迁安置点集体、个人利用可用资源、资产、资金投资入股到主要经营主体。同时，逐步建立搬迁安置点集体经济组织与国有企业、民营企业等主要经营主体的合作机制，确保搬迁安置点经济组织真正有效建立和发展起来。三是推进党建扶贫示范创建。我县注重创新党建扶贫路径，不断总结好做法、好思路、好经验，为抓党建促脱贫攻坚注入新动能。将移民社区党建扶贫纳入抓党建促脱贫攻坚重要工作范畴，制定《黎平县2017-2019年党建扶贫示范创建工作推进方案》，持续深化“12345”党建扶贫行动，抓好党建扶贫“十项行动”，按照“一名县级领导、一组责任人员、一批创建项目、一套推进机制、一批经典品牌”的“五个一”要求，全力推进党建扶贫示范创建工作开展。（作者单位：黎平县委组织部）