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司顺文:习近平扶贫思想的意义及启示
2018年06月26日 14:03 来源:中国社会科学网 作者:司顺文 字号
关键词:习近平;扶贫思想;脱贫攻坚;治国理政

内容摘要:习近平扶贫思想为世界范围内消除贫困提供了经验借鉴。

关键词:习近平;扶贫思想;脱贫攻坚;治国理政

作者简介:

  【摘要】党的十八大以来,习近平在领导全面建成小康社会的进程中,高度重视人民群众的根本利益,尤其是制约人民群众发展的贫困问题,多次深入贫困地区、贫困家庭走访调研,将脱贫攻坚放在治国理政的新高度上,并就扶贫问题发表了系列重要讲话,形成了习近平扶贫思想的重要内容。习近平扶贫思想为我们加快推进脱贫攻坚提供了指导方向。是现阶段我们做好扶贫攻坚工作的基本遵循。

  【关键词】习近平;扶贫思想;脱贫攻坚;治国理政

  习近平扶贫思想的主要内容

  习近平从多角度对扶贫思想进行了论述,强调摆脱贫困、消除贫困在国家发展和社会进步中的重要地位,在全国主要贫困地区考察调研和科学总结我国扶贫工作经验教训的基础上,围绕“扶持谁?谁来扶?扶什么?怎么扶?”等重大问题发表了一系列重要讲话,形成了习近平扶贫思想的主要内容,成为了当前我国扶贫开发工作的行动指南,为我国加快推进脱贫步伐和全面建成小康社会提供了指导思想。其主要内容包括扶贫工作目标、扶贫工作指导原则、扶贫主体的职责界定、扶贫对象的确定、扶贫路径的策略选择、扶贫绩效的评估考核等六个方面。

  在扶贫工作目标思想方面。习近平在《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》中提出“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。”[[1]]这是习近平对我国扶贫目标的明确指示和对全国各族人民的庄严承诺。由于我国地域辽阔,当前我国农村的贫困表现出新的特征,即贫困人口规模大、分布广、贫困程度深、脱贫难度大,区域性整体贫困尚未根本改变,贫困地区内生动力严重不足,持久性贫困和暂时性贫困并存,农村贫困老龄化问题突出等等。加上集中连片特困地区由于受到各种条件的限制,群众的生活依旧困苦,经济发展极为缓慢,水、电、路等基础设施仍然没有完善。因此,解决好贫困地区和贫困人口问题仍然是当前党和政府的基础性工作,是全面建成小康社会要解决的首要工作。为了加快推进改善民生的步伐,习近平提出了到2020年确保绝对贫困人口全部脱贫,所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的目标要求。这一目标的提出体现了国家对贫困问题的高度重视,又体现了社会主义制度下人民民主权利的真实性、广泛性。

  在扶贫工作原则思想方面。减贫工作既是我国社会主义建设事业的重要组成部分,也是促进我国社会全面发展进步的重要因素。习近平对扶贫事业的进展十分重视,他多次反复强调要从多角度、多层面开展扶贫开发工作,在工作过程既要创新驱动,又要绿色发展,促进社会全面、和谐、协调发展。习近平指出开展扶贫工作必须始终要坚持五个原则。

  一是坚持创新发展的原则。现阶段我国的扶贫开发工作仍存在着扶贫对象识别难、资源开发与环境保护矛盾、致贫原因复杂等诸多困难。为此,习近平强调“越是欠发达的地区,越需要实施创新驱动发展战略。”[[2]]创新发展是探索解决贫困问题的关键点。习近平要求集中连片特困地区和重点贫困县的各级党委、政府领导干部要有强烈的问题意识,在实地调查研究和具体分析的基础上因地制宜地采取有效措施,努力提高贫困地区自我发展能力;要实现扶贫开发体制机制创新,特别是要革新扶贫评估考核机制,要以提高群众生活水平和减少贫困人口数量作为评估考核的基本依据,从根本上转变以前那种偏重经济增长的绩效考核方式。即在扶贫开发工作中既要因地制宜,又要创新发展。

  二是坚持协调发展的原则。我国幅员辽阔,各地域的环境条件都不太相同,各地区各农户的致贫原因复杂多样,而且参与扶贫事业的各方社会力量在实际工作中的作用也不同。因此,要使扶贫工作越做越好,扶贫之路越走越好,就需要综合平衡各种扶贫资源、扶贫方法的有效性,统筹协调各种扶贫力量的内在联系性,避免扶贫工作的不平衡。对此,习近平着重强调扶贫开发工作要协调发展,在把握好中国特色社会主义事业总体布局基础上,要正确处理好贫困地区经济发展与政治文化之间、物质脱贫与精神脱贫之间以及各种社会力量与贫困地区之间的协调发展的重大关系。

  三是坚持绿色发展的原则。我国贫困地区中的大部分是生态脆弱、环境恶劣的地区,这些地区资源约束十分有限,基础设施建设和社会公共服务比较落后,生态系统退化较为严重。针对此,习近平特别强调“我们既要绿水青山,也要金山银山”,[[3]]搞扶贫开发坚决不能以破坏生态环境为代价,要牢固树立生态环境就是先进生产力的思想意识,要实施易地扶贫搬迁、绿色惠农工程,要进一步加快推进生态环境保护修复工作,始终要明确“绿水青山可带来金山银山,但金山银山却买不到绿水青山。”[[4]]

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姓名:司顺文 工作单位:

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