一、基本现状

　　近年来，黎平县依托区位和资源优势,因地制宜、开拓创新,立足特色优势，深化改革试点，建立扶持机制，创新“9+村集体经济”发展模式，目前全县村级集体经济积累达4530.45万元，村级集体经济呈现出遍地开花的态势。大力扶持乡镇工贸公司、村级集体经济公司和农业专业合作社发展，目前已建乡镇工贸公司25家，村集体经济53家，村级合作社686家。今年4月3日县委组织部联合县财政、农业、扶贫等9家部门下发了《关于全面建立村集体经济有限责任公司的指导意见》，4月23日，召开2018年度全县党建重点工作推进会，要求到2018年7月底前，全县290个村每村必须单建或联建村集体经济公司，到2018年12月底前，确保所有“贫困村建立合作社达100%”“贫困人口要100%参加进合作社”“技术团队要100%全覆盖到贫困村”，培育一批营业收入超过100万元的村级集体经济样板公司。

　　二、主要做法

　　（一）立足资源优势，打造特色品牌。一是强化引领，走“专业合作型”发展模式。采取“党支部+农户+合作社+‘十户一体’+基地”“村委会+农户+基地+合作社”等经营模式，积极培育一批投资规模大、经济效益好、带动能力强、发展前景广的村集体经济优势产业和产业化龙头企业，以优势产业和龙头企业引领带动农村集体经济发展。同时，鼓励村“两委”领办、创办村级集体企业，按照5：4：1的比例分配使用，其中50%用于集体经济滚动发展，40%用于改善民生，10%用于奖励村干部。目前，由村“两委”领办、创办村级集体企业达463家。二是转变方式，走“股金收益型”发展模式。鼓励“空壳村”以资金的形式入股黎平县供销合作社，有266个村自愿将专项扶持资金1120万元入股到黎平县供销合作社股金服务社，每年按10%的利率分红。并划拨1410万元专项扶贫资金用于村集体经济发展，明确为全县249个贫困村每村划拨5万元，不在贫困村之列的55个村每村划拨3万元，作为村集体经济发展资金，实现“空壳村”摘掉“穷帽子”。三是依托特色，走“产业带动型”发展模式。依托黎平县生态和旅游两个“宝贝”，以产业发展为依托，以市场为需求为导向，围绕做大做强“茶叶、油茶、木竹、中药材、优质米、黎平黄牛”等农业产业品牌和“侗族大歌、侗族琵琶歌”等旅游文化器重，按照“一乡一品、一村一特”的原则，不断调整农村集体经济产业结构，搞好区域集体产业优化布局，努力打造“农文旅”一体化的优势产业带。

　　（二）深化改革试点，创新发展模式。一是盘活存量，走“资产经营型”发展模式。鼓励有条件的村集体，以入股、租赁和流转等形式，依法合理开发利用村域内土地、森林、水利等资源，发展现代设施农业、林下经济、乡村旅游等产业，增加村集体经济经营收益。如：德凤街道薛家坪社区对接城镇失地农民，吸纳盘活政府补偿的土地和补偿款，采用资金、土地等方式入股村级合作社、公司，投资200万元新办占地10亩的钢材批发市场等。该社区近三年来村级集体经济收入年均达62万元，集体经济积累达98.58万元。二是组织转化，走“入股分红型”发展模式。采取“公司+村集体+农户”模式，由公司项目带动，贫困村、贫困户入股参与分红等形式，全面推行资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”模式，实现贫困户由“单打独斗”向“抱团发展”的转变。目前，黎平县已经建立25个乡镇工贸公司、311个村采取单建或联建的方式建立村级集体经济公司。公司以劳务承包的方式，带动贫困村、贫困户入股参与分红。三是集中联建，走“异地置业型”发展模式。采取县、乡、村三级共建模式，以乡镇（街道）为单位，多村联合，通过财政出资、结对帮扶、“特惠贷”入股等渠道筹措资金，集中在县城、乡镇、园区等地统一规划建设经济实体。如：尚重镇下洋村利用上级财政支持发展壮大村级集体经济的100万元资金，在县城正阳大道成功购置了一个面积为70平方米的门面，产权和经营权归下洋村“两委”所有。已出租的门面年租金5万元，村集体提留两万元，其余3万元分给贫困农户。2017年，该村村级集体经济累积达10.5万元。