近年来，黎平县在推广农村“三变”改革的实践中，积极探索、主动创新、大胆作为，党建扶贫取得了重要成效，“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”如火如荼，实现了“旧貌换新颜”的跨越。

　　一、主要做法

　　（一）加强安排部署。一是强化制度保障。2017年，我县先后出台黎平县“三变”改革试点工作实施方案》、《黎平县学习借鉴“塘约经验”扎实推进抓党建促脱贫工作试点实施方案》、《黎平县2017—2019年党建扶贫示范创建工作推进方案》、《黎平县“双超村”示范创建三年工作实施方案》等工作方案，为发展壮大村集体经济、推广“三变”改革和“塘约经验”提供制度基础和坚强保障。二是强化调度研究。黎平县成立以县委书记、县长为双组长，各有关部门主要负责人为成员的“三变”改革试点工作领导小组，实行一月一调度，2017年以来，县委常委会研究调度发展壮大村集体经济、推广“三变”改革和“塘约经验”专题会议4次。三是强化督促指导。黎平县成立基层党建工作督导组，下发《关于成立黎平县基层党建工作督导组的通知》《关于黎平县党政班子成员落实“下抓两级”制度帮扶联系深度贫困村的通知》，建立了“驻（包）村干部——乡镇包村领导——县包片领导”的挂点联系机制，县乡领导班子成员深入各村督促指导、亲自谋划、亲自推动，着力让“三变”改革、“塘约经验”落地生根。

　　（二）强力统筹推进。一是注重资金投入。2017年初以来，全县共共吸引5万亩集体土地入股到企业、合作社、村集体等农村新型经营主体；投入三变的财政资金为198.15万元，承接经营主体20个，投资规模为10990万元。二是注重政策支持。采取先建后补、以奖代补的形式，对各级农业示范园区及新型农业经营主体，特别是对农村“三变”改革推进成效显著的农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体加大财政奖补力度，切实推进农业供给侧结构性改革；县财政每年安排专项资金，对新型经营主体获批国家级、省级、州级农业产业化、林业产业化、扶贫重点龙头企业，分别一次性奖励5万元、3万元、1万元奖励补助；获得国家级示范社、省级示范社（省级百强）、州级示范社、县级示范社，分别一次性奖励3万元、2万元、0.5万元、0.2万元的奖励补助。三是注重人才支撑。以推广“三变”改革为契机，健全完善了镇级农技推广公益性服务体系，选派100名科技特派员入驻，10名县级领导包抓等方式指导新型经营主体发展壮大，2017年累计完成“三变”改革培训80期共11030人，完成全年州下达任务数4666人的236%。累计投入培训资金492万元，其中扶贫部门241万元，人社部门133万元，工信部门61.3万元，农业部门49.5万元，旅游部门4.5万元，其他部门3.6万元。培训工种包括护工、家政、种养等农村实用人才、产业工人、农村电商、民族手工艺、电工、农机驾驶员等。四是注重市场机制。黎平县农产品主要以大米、小米、黑毛猪、香猪、绿壳鸡蛋、山茶油、茯苓等为主。目前，省内外采购商已完成采购数量6708.67吨，订单金额（合同金额）23685.65万元，已经完成订单销售5333.1万元，采购单位近60家，涉及贫困户3857户。主要销往省内的贵阳、凯里、榕江、从江、锦屏等县市，以及北京、浙江、湖南、安徽、广东等地。通过积极拓展和优化线下商场超市和发展同城电商、农产品电商等方式，加快推进企业、合作社销售平台建设，共建设各类村级电商点152个，着力培育岑湖村农村电商、五六民族“百村集市”、侗寨云商电商创客平台线上线下体验店等农特产品电商发展典型。据统计，全县有同城电商、生鲜电商、旅游电商等各级各类电商平台130个。

　　（三）加快资源整合。印发了《黎平县关于加快发展农民专业合作社组织的意见》，形成了政府牵头、相关部门齐抓共管的良好工作格局。在土地流转上，《黎平县发展农业产业助推脱贫攻坚“以奖代补”实施方案》制定了流转农村土地100亩—300亩、300亩—500亩、500亩以上，且流转期限在10年以上的，给予获得土地承包经营权的个人或社会团体奖补，奖补标准分别为每亩20元、30元、50元的奖补政策。按照“一乡一园区、一村一基地”要求，因地制宜开展试点，逐步推进，2017年确定德凤街道地西村、高屯街道八舟村、敖市镇果吉村、罗里乡高林遂村、孟彦镇八柳村、尚重镇上洋村、肇兴镇厦格村、水口镇胜利村、中潮镇潘老厂村、坝寨乡连洞村等10个试点示范村为省级改革试点村。例如，黎平肇兴厦格绿壳蛋鸡养殖农民专业合作社创新总结“1244工程”（一个绿壳蛋鸡养殖产业、二个鸡舍、400只鸡、年纯收入4万元以上）发展模式，带动农户发展绿壳蛋鸡养殖，目前年养殖4万羽蛋鸡、年产1200万枚合计50万公斤的鲜鸡蛋、实现销售收入600多万元的国家级示范社“黎平县永从乡九龙村龙旺蛋鸡生态养殖专业合作社”；2017年公司有香莲子订单基地0.8万亩，利益联结农户4155户（其中合同联结带动农户2000户，合作联结带动农户2100户，股份合作联结带动农户55户。

　　（四）压实工作责任。县委、县政府出台《黎平县脱贫攻坚责任“三挂钩”实施办法》，把“三变”改革工作纳入年度目标考核，做到月通报、季调度、半年小结、年终总结，把推动“三变”改革工作的成效作为年终绩效考核及领导干部提拔任用的重要依据，把改革试点落实情况纳入重大事项督查范围，加强日常督查和重点督查。各乡镇（街道）把“三变”改革纳入重要议事日程，成立相应的改革工作领导小组和工作机构，做到领导到位、责任到位、措施到位、人员到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。严格按照“一名县级领导、一组责任人员、一批创建项目、一套推进机制、一批经典品牌”的“五个一”要求，全面推进驻村帮扶、“十户一体”、“三变”改革等党建重点工作。县委组织部督促各乡镇（街道）与各驻村干部严格执行捆绑考核，责任共担，严格考核机制和奖惩制度。2017年对包括“三变”改革、“塘约经验”在内的党建扶贫事项督查4次，并完成了对发现问题的整改工作。