一、基本情况

　　黎平县辖25个乡镇（街道），310个村（社区），2017年，该县脱贫攻坚目标任务是贫困乡镇从2016年末的6个减少到2017年末的0个，完成摘帽6个贫困乡镇；贫困村从2016年末的238个减少到2017年末的179个，贫困村出列59个；计划完成贫困人口2.08万人脱贫，贫困人口预计由2016年底的7.46万人减少到2017年底的5.68万人，贫困发生率由2016年底的16.15%下降到2017年底的11.42%。2017年以来，该县以“双创十有”为抓手，认真落实党建扶贫示范创建，实施“互联网+党建”行动计划，突出打造“中路突破”和“百里侗寨”两条示范带，有效实现了党建+扶贫“双推进”。

　　二、主要做法

　　1.从严压实党建责任。一是强化主业意识。坚持把精准扶贫作为各级党委、政府最大的政治任务，列为县乡村三级党组织书记第一责任人的重要职责。县委常委会专题研究党建扶贫工作11次，制定了“1+15”促脱贫文件和“6+7”扶贫攻坚行动方案，在脱贫攻坚指挥部设立党建扶贫作战室，增强了各级各部门抓党建促脱贫工作责任意识。二是建立责任清单。围绕州县党建工作要点，结合党建目标管理责任书，建立了县委常委、县委党建工作领导小组成员单位、各部门党组、乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织五项党建工作责任清单，把任务分解到单位、把责任落实到人头，各责任人每季度按时上报履责情况汇报。三是压实帮扶责任。出台了《黎平县脱贫攻坚责任“三挂钩”实施办法》（黎平党办发〔2017〕51号），明确帮扶干部与乡镇包村力量捆绑考核，责任共担，每名帮扶干部预留年终目标绩效管理奖3000元作为脱贫攻坚帮扶绩效风险金，年终统一管理、考核发放。与全县833名县乡选派的驻村干部签订《黎平县同步小康驻村第一书记和驻村干部工作目标责任书》，制定了《黎平县同步小康驻村干部和第一书记管理办法（试行）》（黎平组呈〔2017〕37号），按照日常考核占20%，半年考核占30%，年底考核占50%，综合评定驻村干部驻村年度考核结果。

　　2.大力狠抓基础保障。一是抓好经费保障促稳定。建立健全村干部待遇激励保障约束机制，村“三大员”报酬由原来每人每月1800元调整到每人每月2000元标准，村监委主任报酬每人每月1600元，其它专职村干每人每月1400元，离任村干部补贴、工龄补助等经费也按政策给予保障。二是抓好组织转化谋实效。对照“七项指标”“负面清单”认真开展精准识别，全县共排查出15个后进村（社区）党组织，6月底已全部整顿完毕。及时组织力量共排查出机关、事业、学校、国有企业等领域软弱涣散基层党组织26个，现已全部整顿完成。并组成7个调研组对全县19个乡镇（街道）118个深度贫困村（中心村99个）党组织书记进行走访研判，共排查出带富能力不强、作用发挥不好、扶贫工作落实不到位的党组织书记2名。三是抓好阵地建设夯基础。制定《2017年度出列贫困村村级组织活动场所建设推进方案》，投入464.32万元完成16个新建、5个改扩建和7个维修活动场建设任务。并按照省州部署要求制定了《关于村（社区）活动场所标准化建设的实施方案》，明确内容、时间和步骤，使全县311个村（社区）活动场所达到“十有”创建标准。

　　3.注重抓好结对帮扶。一是抓结对帮扶。实行县四家班子、各乡镇（街道）党（工）委、县各部门党委（党组）党员干部“321”结对帮扶贫困户制度，做到不脱贫不脱钩。同时，安排了县四家班子33名领导干部下抓“两级”联系全县290个村，实现县级领导干部联系村全覆盖。目前，全县共结成帮扶对子6000多对，帮扶干部共走访贫困群众2.9万人次，解决困难问题3250件，县领导开展蹲点调研86人次。二是抓驻村帮扶。对因工作调动、年满退休的186名驻村干部进行了调整；对99个深度贫困中心村的驻村干部进行摸排，共调整驻村干部49人，增派21个工作组37名第一书记目前，我县共有驻村工作组195个，驻村干部975人，第一书记190人。今年以来，驻村干部帮助群众办实事2694件，协调项目467个资金5936万元，化解矛盾710起。三是抓部门帮扶。县直部门指导帮扶乡镇（街道）完成脱贫攻坚任务，对直接帮扶村的脱贫攻坚工作负帮扶责任，对未按计划完成脱贫任务村的帮扶部门承担相应责任，扣罚单位职工全部风险金。同时，抓好“双百双助”及“百企帮百村”扶贫行动，今年以来共落实帮扶资金2221.738万元。

　　4.统筹推进党建扶贫。一是发展壮大集体经济。按照“党支部+公司+合作社+‘十户一体’+农户”模式，成立乡镇工贸公司25家，283个村（社区）入股到乡镇工贸公司或单建联建村集体经济公司。全面整合40个贫困村扶持资金共计4000万元入股黎平县供销合作社股金服务社，直接享受6.8%的利益分红；下拔195万元完成州级下达的40个中心村集体经济收入达到5万元以上目标任务。二是实施“十户一体”抱团模式。成立县委书记王茂才同志任组长的“十户一体”抱团发展工作领导小组组长，统筹抓好“十户一体”模式的推广，注重团结动员广大群众参与到脱贫攻坚工作中来，严格按照产业联建、卫生联创、治安联防“三联”做法，建强建好发展主体和责任主体。目前，全县共创建主体8862个，覆盖290个村3129个村民小组，86389户，共369260人,其中覆盖贫困户21205户，贫困人口74495人，创办产业4354个，有效推动了贫困户抱团发展。三是开展党建扶贫示范创建。继续深化“12345”党建扶贫行动，抓好党建扶贫“十项行动”，制定《黎平县2017-2019年党建扶贫示范创建工作推进方案》文件，由县委书记王茂才同志任组长，按照“一名县级领导、一组责任人员、一批创建项目、一套推进机制、一批经典品牌”的“五个一”要求，全力推进党建扶贫示范创建工作开展，2017-2019年分年度创建17个示范乡镇、48个示范村；学习借鉴塘约村“七权同确”“红九条”经验做法，重点打造薛家坪社区、八舟社区、四寨村、青寨村和铜关村5个产业示范村；推进“互联网+党建”行动计划，投入4200万元着力打造“中路突破”和“百里侗寨”两条精品示范带。目前，共建立了岩洞镇铜关村“指尖党建”等32个党建帮扶示范村及县委组织部“项目化管理”、县直机关工委“定责争优”等“四有四化”品牌。