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王京凯:关于城市区域化党建新机制的探索和实践 ——以山东省临沭县为例
2017年04月24日 21:01 来源:中国社会科学网 作者:王京凯 字号

内容摘要:近年来,山东临沭县积极应对城镇化快速发展的新要求,针对当前城市党建管理存在盲区、社区功能不健全、“名为社区实为村”等问题,统筹区域资源,优化组织设置,着力打造区域化党建工作机制,初步建立起“横到边、纵到底”的城市党组织体系,不断夯实党在城市的执政基础。1、由于城市区域性党建工作在临沭是一项新兴事务,自2016年下半年才开始筹划,一些党员干部群众“大工委制”、“大社区”的观念还未形成,在思想认识上还不到位,还一定程度上存在按老套路子抓党建的现象。从县到街道、再到社区,要构建起以上带下、一级抓一级的组织体系,明确各级党组织和领导班子成员的职责分工,理顺过去条块不顺畅、权责不统一的问题,建立设置科学、规模合理的城市社区党组织,使县、街道、社区三级党组织上下联动,政令畅通,整体系统推进。

关键词:党员;服务;街道;建立;区域性党建;党建工作;社区党组织;辖区;群众;管理

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  近年来,山东临沭县积极应对城镇化快速发展的新要求,针对当前城市党建管理存在盲区、社区功能不健全、 “名为社区实为村”等问题,统筹区域资源,优化组织设置,着力打造区域化党建工作机制,初步建立起“横到边、纵到底”的城市党组织体系,不断夯实党在城市的执政基础。

  一、主要做法

  一是理顺隶属关系,组织架构更合理。发挥党建引领作用,对全县2个街道全部成立“大工委”制,将街道辖区内的各级机关、企事业单位等纳入管理;对每个镇街均设立“两新”组织综合党委,负责辖区内“两新”组织党组织的管理工作;对全县13个城市社区打破原有社区以村为单位的做法,以道路、河流、沟渠为界,重新划定区域,将区域内的机关事业单位、“两新”组织、商住小区等纳入社区管理,进一步整合资源、健全组织、理顺体制,实现 “县—街道—社区”上下贯通、协调联动的区域化党建工作格局。比如,临沭街道富民社区是典型的城市驻地改造社区,以道路为界将周边的盛世豪庭、华侨城等商住小区纳入党建管理,现辖人口1.1万人、党员136名,在原有党总支的基础上成立社区党委,辖1个党总支9个党支部,并以楼栋为单位,划分成党小组,解决了以前商住小区党员管理混乱、活动不经常的弊端,理顺了“社区党委—党总支—党支部—党小组”的隶属关系。

  二是配强工作力量,责任落实更到位。按照“专职委员+兼职委员”的班子配备模式,城市街道、社区吸收辖区单位优秀党员干部、党组织负责人兼任党委委员,参与街道、社区管理工作,实现共治共管、共建共享。比如,临沭街道整合社会力量,将辖区内的人社、教体、房管等部门纳入管理,配备兼任党工委委员5名,将“小集体”、“小团体”变成“利益共同体”,担负起加强党的建设、推动街道发展的共同责任,积极参与街道公益项目、志愿服务等工作。并针对不同行业、不同层次的党建工作需要,在全县党员中遴选出280余名党务工作人员,建立党务工作人才库,从中选派出75名优秀党务工作人员兼任社区委员,落实党务工作人员职责,强化绩效考核机制,使驻区单位融入街道、社区工作中,达到互动互通、密不可分的效果。

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