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　　3月1日，法制日报发表了国家行政学院宋世明教授文章《行政体制改革的“表”与“里”》。文章认为：机构改革是中国行政体制改革的表。改革开放以来，党中央、国务院基本以机构改革来表述行政体制改革，机构改革承载了行政体制改革的众多内容，机构改革成了中国行政体制改革的“代名词”，并塑造了较大范围的社会认知与较大程度的习惯思维。政府职能转变是中国行政体制改革的里，原因在于：一是，政府职能是设立政府机构的依据，是政府投入资源、维持运转、开展工作的目的所在。二是，“转变政府职能是机构改革的关键”。三是，政府职能转变效果是人民群众判断行政体制改革得失成败最重要的标准。四是，政府职能转变依然是下一步行政体制改革的重点。在行政体制改革的推进过程中，机构改革与职能转变应良性互动。一方面，不能忽视机构改革对转变政府职能的促进作用，不能否定机构改革在行政体制改革中的应有地位。另外一方面，应该承认政府职能转变滞后于机构改革的现实，承认政府职能转变依然不到位的问题，积极推进政府职能新转变，为精简机构创造更好的条件，更好地建设人民满意的政府。刚刚闭幕的党的十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。从全会公报的内容看，这次改革突出了政府职能转变这一核心，在简政放权、减少微观事务管理、更好发挥市场和社会作用方面，提出了一系列重要举措。这是本轮改革不同于以往的一大亮点。

　　（国家行政学院公共管理教研部 供稿）

责任编辑：墨祎