2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上明确提出，中央和国家机关必须牢固树立政治机关意识。作为中央党校（国家行政学院）的一个教研部门，公共管理教研部的全体党员要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，进一步强化政治意识和政治责任，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极推动中国特色公共管理学科建设，以学科建设的实际行动和优质成果，落实“强化政治机关、政治学校意识，走好第一方阵”的要求。

　　充分认识习近平总书记重要讲话的重大意义

　　习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，对于新形势下全面加强党的建设、推进党和国家各方面事业发展具有十分重要的意义，对于中央党校（国家行政学院）教研部门做好基层党建和各项工作也具有十分重要的意义。

　　讲话为做好中央和国家机关党建工作，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关提供了重要指导。习近平总书记站在党和国家事业发展大局的高度，深刻阐述了加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义，全面总结了党的十八大以来中央和国家机关党的建设取得的显著成绩和重要经验，同时指出中央和国家机关党的建设方面还存在不少问题，明确提出了新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务，对加强和改进中央和国家机关党的建设作出了部署、提出了要求。为中央和国家机关做好党建工作指明了方向、部署了任务、明确了重点、提出了举措，为把中央和国家机关建设成为让党中央放心、让人民群众满意的模范机关提供了重要指导和根本保证。

　　讲话为校（院）坚持正确政治方向、高质量履行党中央赋予的职责提供了根本遵循。中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，在党和国家治理体系中处于特殊重要位置。习近平总书记明确要求，中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率。中央党校（国家行政学院）是党中央的一个重要部门，承担着党中央赋予的重要职责。加强和改进校（院）机关党建工作、提升校（院）党建工作质量和水平，是校（院）做好一切工作的政治保证。习近平总书记的重要讲话为校（院）坚持正确政治方向、高质量履行党中央赋予的职责、实现“四个建成”的目标提供了根本遵循。

　　讲话为抓好教研部门基层党建工作、建设中国特色公共管理学提供了理论武装。习近平总书记强调，建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。习近平总书记的重要讲话为校（院）教研部门加强和改进基层党组织建设工作明确了方向和重点、提供了方法论。当前，公共管理教研部承担着建设中国特色公共管理学的重要任务。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话以及在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话等一系列重要论述，为建设中国特色公共管理学提供了理论指导。

　　深刻检查在政治机关、政治学校意识方面存在的不足

　　党的十八大以来，广大党员的政治意识明显增强。但也应该看到，作为中央党校（国家行政学院）的教职工，对照习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话的要求，对照中央有关文件的要求，有的同志的政治机关、政治学校意识还有差距。

　　一是对作为中央党校（国家行政学院）教职工这一身份的政治性认识不够深。中央党校（国家行政学院）是党中央的一个重要部门，具有高度的政治性，教职工是校（院）的一分子，这一身份自然带有很强的政治性。但有的同志对此意识不强，把自己等同于一般单位的职工，等同于普通高校的教师。

　　二是在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面发挥表率作用不够好。作为校（院）的党员教职工，应该以更加高度的自觉、更加坚定的态度、更加有力的行动，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”这方面走在前、作表率。

　　三是对政治和业务的关系把握不够准。习近平总书记指出，中央和国家机关各部门各单位职责分工不同，但都不是单纯的业务机关。对于校（院）的教职工尤其是教研部门的教职工而言，不存在脱离政治的单纯业务，也不存在脱离业务的抽象政治，政治和业务是紧密结合在一起的。但是，一些同志在工作中找不准两者的结合点，存在“两张皮”现象。

　　四是主动服务党中央中心工作的自觉性不够强。作为校（院）教职工，体现政治机关、政治学校意识的一个重要方面就是以高度的政治自觉主动服务党和国家工作大局，积极围绕党中央中心工作尽心尽力。但在实际工作中，一些同志被动等待组织安排开展工作，满足于完成既定任务，围绕中心、服务大局的自觉性和主动性不高。

　　五是对学术理论和社会思潮的政治敏锐性不够高。当前，无论是在国内还是国际上，在社会科学学术界和社会上，存在多种理论和思潮。这些理论和思潮鱼龙混杂、立场各异，反映了不同世界观和价值观，表达着不同群体的诉求和目的。中央党校的教研人员是马克思主义理论阵地的守卫者，是马克思主义意识形态安全的维护者，必须以高度的政治敏锐性，运用马克思主义立场观点方法，对这些理论和思潮进行分析，以明辨是非，区分真伪。但有的同志思想上没有绷紧政治这根弦，对这些理论和思潮缺乏政治敏锐性，只是从科学性、真实性、学理性等方面去分析，而不能从政治立场和动机上、价值观和世界观上进行辨析，以至于受到错误观点和理论影响而不自知。

　　六是在遵守党的纪律和规矩方面不够严。作为校（院）的教职工，应该在守纪律、讲规矩方面以更高的标准要求自己，真正起模范带头作用。但是，有的同志在工作和生活中，放松了对自己的纪律要求。

　　自觉担当建设中国特色公共管理学的使命

　　强化政治机关、政治学校意识，对校（院）全体教职工特别是党员干部提出了实践要求。对于公共管理教研部的同志们来说，一个重要的方面就是要以高度的政治责任感，自觉担当起建设中国特色公共管理学的使命。

　　我国公共管理学是从上世纪80年代开始在引入西方公共管理学的基础上建立和发展起来的，深受西方公共管理学理论、方法的影响。由于国情不同，特别是社会制度和政治体制不同，这样的公共管理学并不能充分解释我国公共管理实践，更无法有效指导我国公共管理实践。作为中央党校（国家行政学院）的公共管理学者，带头并推动建设中国特色公共管理学，是我们应自觉承担的重大政治责任。

　　一要坚持正确的政治方向。习近平总书记指出，我国哲学社会科学要有所作为，就必须坚持以人民为中心的研究导向。中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，决定了我国公共管理理论和实践的出发点是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。建设中国特色公共管理学，必须旗帜鲜明地坚持以人民为中心。

　　二要坚持以马克思主义为指导。习近平总书记指出，坚持以马克思主义为指导，是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志。党的十九届四中全会明确提出要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。建设中国特色公共管理学，要自觉坚持以马克思主义为指导，自觉坚持以马克思主义中国化的最新成果——习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿研究和教学全过程。

　　三要坚持立足中国国情。几千年来，我国积累了丰富的国家治理思想和经验。在当代中国，我们党进行了卓有成效的治国理政理论创新和实践创新。我国特有的文化传统、当前所处的发展阶段，这些独特的国情构成了建设中国特色公共管理学的基础。我们必须基于国情、体现国情、针对国情来构建和发展中国特色公共管理学。

　　四要坚持学习借鉴人类文明的优秀成果。世界各国都开展了各具特色的公共管理实践，产生了很多公共管理经验和理论，其中不少是人类共有的文明成果。我们要以开放的胸襟和批判性思维，广泛了解、仔细辨析这些成果，学习借鉴其他国家的有益经验和理论，服务于中国特色公共管理学建设。

　　五要坚持自主创新和综合创新。习近平总书记明确提出，党校特别是中央党校要坚持以马克思主义为指导，在研究上多下功夫，多搞“集成”和“总装”，多搞“自主创新”和“综合创新”，为建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学体系作出贡献。我们要遵照习近平总书记的要求，在已有学科框架和理论基础上，及时学习吸收我们党治国理政的创新理论，总结提炼我们党治国理政的创新实践，同时借鉴国际公共管理理论和实践的有益成分，大力进行自主创新和综合创新，推动中国特色公共管理学建设。

　　〔作者系中央党校（国家行政学院）公共管理教研部主任〕