改革开放40年，我国干部人事制度改革对加强干部队伍建设，进而推动党和国家事业发展，发挥了非常重要的作用。其中，干部考核作为干部人事制度的重要环节，对干部的培养、甄别、选拔和使用等环节起到重要的支撑保障作用。

　　一、回顾

　　改革开放40年来，我国干部考核工作按照大致十年一个周期，可分为四个阶段。

　　第一阶段：1979年至1989年左右，干部考核工作的恢复重建阶段。主要针对“文革”期间干部考核工作几乎停顿的状态，对干部考核制度进行恢复和重建。1979年11月，中组部下发《关于实行干部考核制度的意见》，阐述了建立干部考核制度的重要意义；提出干部考核应坚持德才兼备的原则，按照各类干部胜任现职所应具备的条件，从德、能、勤、绩四个方面进行；1980年8月，中央政治局会议提出干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求；1983年10月，中组部制定《关于改革干部管理体制若干问题的规定》，规定提拔干部必须经过民主推荐和民意测验环节；1988年6月，中组部颁发《县（市、区）党政领导干部年度工作考核方案》《地方政府工作部门领导干部年度工作考核方案》和《关于试行地方党政领导干部年度工作考核制度的通知》，明确要求开展年度考核，并进一步规定了考核的目的、内容、程序、原则、方法和要求。这一阶段干部考核工作主要着眼于对“文革”期间干部考核缺位进行纠偏，着眼于适应改革开放新形势加强干部队伍建设，带有恢复和重建的特点。但同时，这一时期的干部考核总体上比较粗放，考核内容规定得较为原则和模糊，考核主体较为单一，考核方法和手段缺乏一定的科学性，考核结果难以令人信服。

　　第二阶段：1989年至1998年左右，干部考核工作的实践探索阶段。鉴于干部考核工作的复杂性，中央除在干部考核的指导思想、基本原则、考核内容框架等方面作原则性规定外，更加注重从部门和地方的实践探索中汲取经验。如1989年，中组部、人事部下发关于试行中央、国家机关司处级领导干部年度工作考核方案的通知，在更高一层的党政机关试行领导干部年度工作考核制度；1992年起，中组部大力推广吉林省公开推荐与考试考核相结合选拔领导干部的经验；1995年8月，中组部下发《关于加强和完善县（市）党委、政府领导班子工作实绩考核的通知》，要求各地制定符合本地区实际的实施细则和考评标准，同时在全国选择了9个地（市）共140多个县进行试点；1996年，在中央指导下，中组部首次对全国107个省部级领导班子进行届中考察，共考核了987名省部级领导干部。应该说，先行先试的做法贯穿于干部考核工作的始终，但在这一阶段显得更加突出。

　　第三阶段：1998年至2012年左右，干部考核工作的逐步规范阶段。在总结各地考核工作经验的基础上，1998年5月，中组部印发《党政领导干部考核工作暂行规定》，对考核原则、考核内容、考核程序、考核结果的评定和运用、考核机关、考核的纪律与监督等作了进一步规范，可以说使干部考核工作的规范化程度得到进一步提升。2006年，围绕党的十六届四中全会提出的“抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准”的要求，中组部在总结各地探索经验的基础上，下发《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。2009年，党中央在总结新办法试行3年的基础上，由中共中央办公厅印发《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》以及中组部配套印发的《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》（以下简称“一个意见三个办法”）。“一个意见三个办法”的出台，标志着我国干部考核工作的规范化体系基本形成，对推进干部考核工作的科学化、民主化、制度化具有十分重要的意义。

　　第四阶段：2012年至今，干部考核工作的改进完善阶段。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，提出“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏”，要求各级领导干部“树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”。党的十八大报告明确提出“完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观”，十八届三中全会提出要“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”。针对以往干部考核中出现的突出问题，2013年12月中组部印发的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》集中体现了这一精神，一是不再以地区生产总值及增长率为唯一评价标准，二是将“可持续发展”理念具体化在评价标准中。加强政府债务状况考核，推行责任追究，强化离任责任审计，使考核由单纯比经济总量、比发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲，引导各级领导班子和领导干部牢固树立“功成不必在我”的发展观念，做出经得起实践、人民、历史检验的政绩。