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谭鑫:“九动”促进转移就业脱贫
2017年09月28日 10:40 来源:云南日报 作者:谭鑫 字号

内容摘要:近年来,作为全国扶贫开发工作重点县的富源,认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照“抓培训、强素质、重转移、促增收”的思路,以“九动”推进技能扶贫和劳动力转移就业扶贫,有效推动贫困群众就业脱贫。突出“技能扶贫”和“劳动力转移就业”两个重点,推动实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变,努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”,整合人社、扶贫等18个部门的资源和力量。以“摸底数、抓转移、增收入、促脱贫”为主题,依托“民营企业招聘周”“春风行动”“春潮行动”“转移就业百日行动”等载体,围绕技能培训项目、转移就业政策、企业用工常识、劳动者维护合法权益等内容。

关键词:扶贫;脱贫;劳务输出;贫困群众;转移就业;农民工;外出;技能培训;精准脱贫;宣传;产业

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  坚决打好精准脱贫攻坚战,是习近平总书记在“7·26”重要讲话中,针对决胜全面建成小康社会提出的新要求。近年来,作为全国扶贫开发工作重点县的富源,认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照“抓培训、强素质、重转移、促增收”的思路,以“九动”推进技能扶贫和劳动力转移就业扶贫,有效推动贫困群众就业脱贫。

  政府推动。富源县委、县政府把劳务扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手,将劳务扶贫工作作为“一把手”工程,严格执行“县抓牵头协调、乡镇(街道)负总责、村委会(社区)组织发动”的工作机制,做到分管领导明确、工作人员落实、工作经费保障、目标任务分解、督促检查考核到位,形成了政府推动劳动力转移就业扶贫工作的强大合力。

  制度撬动。建立健全劳务输出对接机制, 12个乡镇(街道)建立劳务工作站,形成市、县、乡、村四级统筹推进工作网络。充分发挥县、乡就业服务机构及村信息员作用,开展送政策、送信息下乡进村活动,让更多农民足不出户就能得到可靠的用工信息和完善的咨询服务。建立劳动力市场,逐步形成就业服务社会化信息体系。劳动保障部门加大农民工的维权服务力度,整顿劳动力市场,为进城求职的农村劳动者创造良好的社会环境。

  精准移动。组织人社、扶贫、农业等单位,多次开展对全县劳动力特别是贫困劳动力情况调查核实工作。由于调查核实精准,促进了贫困劳动力的精准转移。2013~2016年,全县常年外出务工人数在25万人左右。

  部门联动。突出“技能扶贫”和“劳动力转移就业”两个重点,推动实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变,努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”,整合人社、扶贫等18个部门的资源和力量,采取“项目补助解决一点、县级财政安排一点、帮扶部门支持一点、培训对象自筹一点”的方式筹集资金,扎实开展20余种农村实用技术培训。同时,依托“春潮行动”“雨露计划”“星火计划”“职业农民”“农村青年创业致富‘领头雁’培养计划”“云岭职工素质建设工程”等技能培训项目,为贫困群众提供技能培训。2016年全县开展的各类培训中,建档立卡贫困人口就达到9694人。由于各部门联动,富源成为曲靖市劳务有序输出人次最多的县。

  产业带动。围绕特色产业发展,加大产业结构调整力度,大力发展大河乌猪、核桃、魔芋、蔬菜、蓝莓等高原特色产业,重点对科技示范户、农民专业合作社,种养大户、规模种养及加工企业进行扶持,把贫困户融入这些产业的产业链中。同时,加大政策扶持特色产业发展、带动贫困户就业创业的力度,让农民充分享有从业选择权、经营决策权、利益分配权。富源县特色产业的发展,带动了贫困户脱贫致富。

  社会拉动。联合曲靖市高级技工学校、云南工业技师学院等专业培训机构开设专门课程,为农村劳动者免费开展技能培训,努力做到适销对路。委托曲靖市必洁家政职业培训学校开办育婴师培训班,218名农民工、下岗职工取得初级育婴师资格证书。350名贫困群众参加电工培训班,取得初级电工资格证书。同时,大力发展劳务输出中介机构,已发展长顺劳务有限公司等6家劳务派遣公司、159个村级劳动力转移协会。由于社会力量的拉动,今年以来,劳务公司累计转移输出9001人,其中建档立卡户1272人。

  企业牵动。充分挖掘本县用工岗位,动员富余劳动力在工业园区、民营企业、个体工商户等领域就近就地培训和务工。通过对煤矿企业周边的贫困群众开展专业技能与安全知识专项培训,浙江今飞、东源煤矿等驻富源企业优先为贫困群众提供工作岗位。云南佳品蓝莓庄园种植有限公司吸纳农村劳动力120人就业,其中建档立卡21户88人。

  服务感动。紧紧围绕“政府、用工单位、外出务工者、务工者家庭”四满意目标,把跟踪管理服务作为促进农村劳动力转移的一个重要环节,及时帮助解决外出务工人员及家庭出现的问题、困难。为了减轻外出务工人员的负担,为部分建档立卡贫困群众减免车费,统一组织输出、统一购买车票、安排接送车辆。深入“珠三角”一带厂家直接对接考察,提供详细的岗位信息,了解落实务工人员在当地厂家吃、住、行、工资待遇、生活环境、权益保障等情况,减少中间环节,直接为务工群众提供全方位服务,让其安心放心外出务工。同时,制作发放涵盖务工人员姓名、联系电话的《外出务工人员联系卡》,发放“春风卡”和农民工维权手册和务工指南,为外出务工人员提供政策、法律咨询服务和法律援助等服务,重点解决好拖欠和克扣农民工工资等问题。组织召开返乡务工代表座谈会,听取务工代表对劳动力转移的意见建议,现场普及就业创业扶持政策、社会保险、劳动合同、权益维护等知识,外出务工就业人员受到感动,富源的劳动力转得出、稳得住、能致富。

  宣传触动。把宣传发动贯穿于工作的始终,挖掘劳务输出带头人、返乡创业带头人、劳务经纪人和劳务输出示范户等典型,通过电视、QQ、微信等平台进行宣传。以“摸底数、抓转移、增收入、促脱贫”为主题,依托“民营企业招聘周”“春风行动”“春潮行动”“转移就业百日行动”等载体,围绕技能培训项目、转移就业政策、企业用工常识、劳动者维护合法权益等内容,采取发放宣传资料、张贴广告、劳务典型现身说法、召开劳务座谈会、进村入户宣传等方式,营造技能扶贫、劳动力转移就业扶贫的浓厚舆论氛围。通过宣传,贫困劳动力转移人员受到触动,增强了用自己的双手开创美好明天的信心。

  (作者系云南省委党校教授)

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