［摘  要］通过梳理，认为当前初步形成以“制度导向型、服务融合型、载体支撑型、主体协同型”四种类型的中国流动人口社会融合实践模式。进一步研究发现，这四种类型流动人口社会融合实践模式既有可借鉴可推广的实践元素，也存在缺乏统筹城乡观念、户籍改革难落实、社会融合政策“碎片化”、流动人口家庭发展能力弱等亟待解决的问题。因此，建议以统筹城乡为基础，进一步深入推进户籍制度改革，构建社会融合政策体系，建立以家庭政策为基本单元的社会政策取向，加快形成政府主导、社会和企业协同、流动人口主动参与的流动人口社会融合治理格局，全面推进流动人口社会融合向更高质量阶段迈进。

　　［关键词］流动人口；社会融合；实践模式

　　［中图分类号］C91［文献标识码］A［文章编号］1008-9314（2017）04-0110-06

　　［基金项目］国家社会科学基金会资助项目（16BKS069）

　　［作者简介］李晓壮，北京市社会科学院社会学研究所副研究员。

　　当前流动人口期盼能够融入城市落地生根的愿望和诉求越发强烈，如何促使如此大规模的流动人口在城市获得均等的发展机会，公平享受均等化的基本公共服务的权利，全面参与城市政治、经济、社会和文化生活，最终融入城市社会已成为摆在各级政府面前的重大课题。为此，有必要对中国流动人口社会融合实践取得成绩及影响因素等进行总结和分析，归纳流动人口社会融合实践模式以借鉴推广。在此基础上，研究当前中国流动人口社会融合实践存在的问题以及对策建议，以满足流动人口日益增长的社会融合需求。

　　一、中国流动人口社会融合实践总体进展

　　进入21世纪，中国流动人口总量、流向、结构以及诉求发生深刻变化，党和国家高度重视流动人口社会融合问题，出台一系列促进流动人口社会融合的相关政策措施，针对流动人口社会融合示范试点的工作也取得一定成效。同时，一些地方政府实施重大体制性改革举措，都对中国流动人口融入城市社会生活具有重要推动作用。归纳起来包括以下几个方面。

　　（一）宏观层面：顶层设计

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视流动人口社会融合问题。党的十八大报告，明确指出“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”。［1］党的十八届三中全会，明确指出“推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民”。［2］党的十八届五中全会，明确指出“推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。”［3］以上内容，凸出关键词是农业转移人口市民化、户籍制度改革、基本公共服务常住人口全覆盖。流动人口中的绝大部分是农业转移人口。因此，解决农业转移人口市民化问题，实际也是解决流动人口社会融合问题。为解决农民进城落户，为解决流动人口融入城市社会，具有“四梁八柱”性质的流动人口社会融合“顶层设计”已经确立，促进流动人口社会融合的路线图已经明确，这将为中国流动人口社会融合实践工作整体推进指明方向。