社会治理是社会建设的重大任务，也是国家治理的重要内容。近年来，江苏认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，特别是视察江苏时提出的“要在扎实做好全面建成小康社会各项工作的基础上，积极探索开启基本率先实现现代化新征程这篇大文章”的要求，把创新社会治理作为高水平全面建成小康社会的重要方面，努力构建全民共建共享的社会治理格局，为“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”构筑稳固的社会基础。

　　一、构建全民共建共享的社会治理格局是我们党执政理念的具体体现和现实的迫切要求

　　党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”。构建全民共建共享社会治理格局是对传统社会管理思维理念和体制机制的拓展和提升。“全民共建”是指社会治理的主体是广泛、多元的，要调动广大人民群众的参与积极性，优化整合多元主体的力量，让政府、企业、社会组织、人民群众等主体都在党的领导下参与社会治理。这就要求要改变过去把政府作为单一治理主体的传统思维，正确处理政府与市场、社会的关系，让广大人民群众和其他主体在不同领域都能通过制度化渠道有序参与社会治理。“全民共享”，是我们党的宗旨和执政理念的具体体现，意味着治理不是为了少数人，而是为全体人民服务，不断增加公共服务供给，维护社会稳定，构建良好社会秩序，使所有参与社会治理的主体都有更多的获得感。总之，全民共建共享社会治理格局彰显出治理目标为了人民、治理活动依靠人民、治理成果由人民共享的鲜明特质。

　　从社会管理到社会治理、再到构建全民共建共享的社会治理格局的提出，既反映出我们党对社会治理的认识不断走向成熟，也蕴含着中国特色社会主义本质要求和社会治理实践的新要求。一方面，中国特色社会主义事业发展从本质上要求全民共建、全民共享。中国特色社会主义事业是以人民为主体的事业，习近平总书记指出，人民是创造历史的动力，我们共产党人任何时候都不要忘记这个历史唯物主义最基本的原理。只有坚持这一基本原理，才能把握历史前进的基本规律；只有按照这个历史规律办事，才能无往而不胜。社会治理事关广大人民群众的切身利益，既要依靠人民群众参与共建，也要回应人民群众期待，使全体人民都能得到实惠。对于社会治理而言，共享体现了中国特色社会主义事业发展对社会建设的目标定位和本质要求。另一方面，社会治理的新形势要求全民共建、全民共享。随着改革发展的不断推进，特别是经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各种矛盾纠纷不断增加，并呈现出复杂性、多样性、量大面广的特点，社会治理面临着一系列新情况新问题。这种情况下，无论是政府、市场还是个人、社会组织，都不可能依靠单方面的力量来解决所面临的复杂问题。有效应对举措就是主动适应新形势，调动一切可以调动的力量，坚持多方参与、合作共享、风险共担，形成人人参与、人人尽力、人人享有的治理格局。