提要

　　“构建全民共建共享的社会治理格局”是党的十八届五中全会在全面深化改革背景下提出的一项重要战略任务。作为当前中国社会治理领域一次全面系统的结构化调整和精细化修正，全民共建共享社会治理格局聚焦于参与主体的“全民性”、过程涵盖的“共建性”和目标锁定的“共享性”。

　　构建全民共建共享的社会治理格局，需要秉持系统建构的思维，从理念、体系、制度等维度协同推进，其核心在于重塑多元主体治理理念和价值取向，架构政府、市场与社会三大治理主体协同共建的体系框架，并通过科学完备的制度支撑确保全民共享的目标达成。

　　理性重塑治理理念与价值规范：为全民共建共享提供思想根基

　　树立合作共治的理念。就当下中国社会治理现状而言，复杂多元的社会问题呈现和社会利益分化，客观上需要政府、市场和社会等多个行动者共同发挥作用，尤其在一些公众需求度和共识度较高的领域，如社会公共安全、生态治理等领域，多元治理主体逻辑和行动糅合的成效已经初步显现。同时，伴随着市场经济体制的逐步完善、社会结构的多样化变迁、人民权利意识的日益增强以及信息通信技术的快速发展，积蓄已久的市场和社会能量得以释放，也进一步为全民共建共享奠定了基础、提供了动力与可能。

　　坚持以人为本的理念和价值准则。作为社会治理的基本价值原则，以人为本蕴含的深刻意义在于揭示了全体人民凭借政治参与权利而拥有的在公共领域中的主体性地位和价值，而且，浸润着以人为本原则的法治建设与政治制度也为全体人民和各类组织在社会治理中的角色定位和功能分化提供了不可或缺的规范和保障。

　　重塑公平正义理念。全民共建共享目标的实现需要尽力营造一种以公平正义为核心价值取向的社会氛围，构建体现规则公平、权利公平、机会公平的治理机制，保障各类市场、社会主体享有平等的参与权利，彰显其治理主体地位，提升其参与度，使其真正成为社会治理的有效协助力量。

　　确立全民共享改革发展成果的价值观念。将人民诉求的满足、公共利益的协调、社会福利的共享作为社会治理的首要追求，并通过民生领域的政策安排和权益保障等途径将社会公共利益追求与人民个体、群体利益诉求进行有效整合，形成全民共享的舆论环境和运行机制，使经济发展和社会变革的成果能够在更大范围内惠及全体民众，以此获取社会公众的全面支持，促进改革的进一步深化和社会的和谐发展。