制图/刘也

　　产业园区作为增长极实现产业集群的载体和平台，其基本功能是组织生产要素的空间集中和生产分工配套，通过共享资源、克服外部负效应，带动关联产业的发展，从而有效推动产业集群的形成，全面提高生产力的空间配置效率，获取规模效益与协作效益。

　　目前，湖南纳入统计体系的141家产业园区以占全省0.42%的国土面积，产出了47%以上的规模工业增加值、55%的税收，提供了58%的工业企业就业岗位，为湖南经济的跨越发展作出了重大贡献。但我省产业园区仍存在重“地”轻“产”倾向，优势产业集群少，技术水平较低，产业规模偏小且同质化现象较普遍。与中部其他省份对比，其规模质量、集聚水平和技术创新等方面明显落后。在新的发展时期，湖南应对这141家产业园区进行分工配套集群式的产业组合，打造专业化、特色化和规模化园区重点产业链和价值链。

　　抓配套集群，做强产业链条。依据全省产业园区主导产业指导目录，引导中小企业主动嵌入产业链进行专业化配套生产，构建围绕集群核心企业的初加工、精加工、深加工配套协作体系：在长株潭核心园区重点打造机械装备关键零部件配套产业，重点支持长沙北汽福田配套园、山河智能配套园等项目建设；促进衡阳、益阳、邵阳、常德等市发展成规模的零部件产业，为长株潭园区的主机配套。鼓励重点企业、品牌企业在园区内以资金、技术、管理和信息等作支撑，聚集为自己配套生产和服务的中小企业，形成相对完整的产业链条和配套协作体系。

　　抓清洁生产，做强循环经济。在经济转型中，清洁生产是将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率、减少人类及环境的风险，同时使社会经济效益最大化的一种“两型”生产模式。目前，我省产业园区仍以高耗能的重化工业为主，也是环境污染的重要诱因。基于此，全省产业园区应建立“轻型经济”“循环经济”和“环保经济”机制，推广产品的绿色设计、生产的绿色工艺和材料的绿色管理，从生产源头实现节能、降耗、减排和资源再利用。建议促进全省各县区的乡镇工业集中生产营运，以达到规模生产、循环生产和绿色生产。还应鼓励高排放项目如化工、冶炼、发电等利用“飞地”产业园模式向大环境容量异地转移，以达到产业空间的合理布局，保证产业园区及所在区域的大气环境质量。