核心观点

　　对话话语体系建设是一个系统性工程，分为不同层次，涉及多种主体，只有协调好各种关系和力量，才能形成合力，使国家在国际舞台上的发言权提升为话语权。中国是一个具有多重身份特点的国家。在国际舞台上，如何将这些特点融会贯通，用一套内在一致、外在多样的话语体系表现出来，是富有挑战性的历史任务

　　对话话语体系建设是富有挑战性的历史任务

　　随着综合国力的不断增强，中国在国际社会中拥有与之相匹配的话语权变得日益重要。话语权不仅是发出声音的权利，更是可信任的解释力、说服力和引导力，是一种话语的力量。它依赖于国家的物质力量，但并不必然由后者完全决定。正因为如此，才有超越实力政治的思维定式和行为逻辑，构建国家对外话语体系的必要性。

　　对话话语体系建设是一个系统性工程，分为不同层次，涉及多种主体，只有协调好各种关系和力量，才能形成合力，使国家在国际舞台上的发言权提升为话语权。中国是一个具有多重身份特点的国家。习近平在欧洲学院的演讲中谈到观察中国要注意中国的五个特点：有着悠久文明的国家；经历了深重苦难的国家；实行中国特色社会主义的国家；世界上最大的发展中国家；正在发生深刻变革的国家。这些不同特点决定了对外话语体系建设涉及关系的复杂性。在国际舞台上，如何将这些特点融会贯通，用一套内在一致、外在多样的话语体系表现出来，是富有挑战性的历史任务。

　　在诸多关系中，“内—外”关系处于优先考虑和解决的地位。所谓“内—外”关系，指的是对内宣传与对外传播　(沟通)之间的关系。在冷战为基调的国际环境中，由于有着明确的阵营划分、敌我界限，对内宣传与对外传播很容易统一在一起，并实现相互间的直接转化，并相互增强。因此，新中国成立后，中国在国际舞台上拥有很强的话语权。

　　改革开放以来，尤其是冷战结束后，中国与世界的关系发生了历史性变化。相对于国内与国际之间界限的弱化乃至模糊化，强调引导规范的对内宣传与重视水平沟通的对外传播之间的差别反而明显化了，在国内富有影响力号召力的话语方式并不能直接转移到国际传播领域之中，有的照搬使用甚至会产生负面的影响。对外话语体系建设的首要任务应该是在承认和发现二者差异的基础上，积极推进融合转化。