习近平同志指出：“京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面”。京津冀地区是拉动我国经济发展的重要引擎，但其发展也面临诸多问题，特别是北京集聚过多的非首都功能，“大城市病”问题突出；京津冀地区资源短缺、污染严重，三地之间发展差距较大，限制了其拉动全国经济发展的引擎功能。解决这些问题，亟须打破“一亩三分地”的思维定式，大力推进京津冀协同发展。

　　2014年2月26日，习近平同志全面深刻阐述了京津冀协同发展战略的重大意义、推进思路和重点任务。2015年4月，中共中央政治局审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，明确了京津冀的功能定位、协同发展目标、空间布局、重点领域和重大措施。按照国家规划，到2020年要初步形成京津冀协同发展、互利共赢新局面；到2030年，京津冀区域一体化格局基本形成，区域经济结构更加合理，生态环境质量总体良好，公共服务水平趋于均衡，成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域。实现这些目标，必须按照功能定位差异化、区域经济一体化、基本公共服务均等化、发展水平均衡化、协同机制长效化的要求，大力推进基础设施互联互通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控，携手打造京津冀协同发展的命运共同体。

　　完善北京非首都功能疏解机制。北京“大城市病”日益凸显，主要原因是北京承载的功能过多。按照北京的四个中心定位（全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心），有序疏解北京的非首都功能，当前重点要实行疏堵结合、双重调控。“疏”就是根据北京周边地区的条件和功能定位，将北京非首都功能分层次疏散到多个地区；“堵”就是按照北京的首都功能定位，严格设置人口和产业准入门槛；“双重调控”就是充分发挥政府引导和市场调节的作用，两手并用。对于机关事业单位、大学、国有企业等，可以依规通过行政手段进行有序疏解；对于民营企业和居民，应该充分考虑他们的意愿，主要采用经济手段积极进行引导。