【学者观点】

　　在中央对东北地区等老工业基地振兴做出新一轮战略部署的大背景下，东北大学和中国（海南）改革发展研究院日前联合发起成立了“中国东北振兴研究院”。近日，该院在北京举行了专家委员会第一次会议。中国发展研究基金会副理事长、中国东北振兴研究院专家委员会主任刘世锦与会并发言认为，东北经济面临的困难有结构问题，更有体制问题，如果沿用倚重扶持、倚重投资、倚重输血的老路，推迟或避免深层改革，必定无法应对大幅减产能、产业转型升级、创新驱动的新挑战，且会延误时机。东北再振兴，重在汲取以往的经验教训，用改革开放的思路和符合市场经济规律的办法，走出一条东北振兴的新路。

　　刘世锦认为，东北地区的国有企业改革，要由“管企业”向“管资本”转变。管资本，就是要使国有资本服务于国家战略目标，重点用于提供公共产品，发展战略性、前瞻性产业，促进科技进步，保护生态环境，保障国家安全。在这个过程中，对国有资本应强调做活做专做优做大。做活，就是推动国有资产的资本化、证券化，使资本能够动起来；做专，就是在需要国有资本发挥作用的领域，提高专业化、精细化水平；做优，就是按照国家战略目标的需求优化布局结构，全面提升效率；做大，把以上几条做到位了，国有资本规模就会不断壮大。在此过程中，一要提高透明度，实现阳光下操作；二要鼓励地方和基层试验，允许不同方案同时登台，相互比较、借鉴、优化。

　　刘世锦指出，进一步放开基础产业的准入是供给侧结构性改革的重要内容，建议东北在推动石油、电力、铁路、医疗、教育等领域放宽准入的改革中先试一步，如果能在这方面做出实效，将对全国产生重要示范和带动作用。