当前，我国公共管理领域面临着前所未有、极为复杂的新形势新任务。从国际看，世界政治经济局势处于持续的大变动大调整之中，可谓是风云变幻、跌宕起伏，全球治理的新风险、新问题不断出现。这些正在并会继续直接或间接地影响着我国的改革发展和现代化建设。从国内看，随着经济发展转入新常态，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，现代化建设面临许多新机遇和新挑战;随着全面建设小康社会进入决战期，“四个全面”战略布局加快实施，“五位一体”建设全方位推进，激发着一系列新的深刻社会变革;随着人类社会互联网时代的到来，经济社会活动错综复杂、瞬息万变，新情况和新事物层出不穷。所有这些，对治国理政和公共决策都提出了可以预见和难以预见的新课题、新任务、新要求。

　　面对国际国内的新形势新任务新要求，公共管理理论工作者必须着力推进公共管理创新研究，以更好地服务公共决策。无论是从世界智库发展的历程看，还是从发达国家智库作用的发挥看，智库都是决策者的“外脑”、“智商”。要服务好公共决策，必须加强公共管理新型智库建设，更好发挥智库对公共决策的重要作用。

　　我认为，建设新型高质量智库，特别是在高校办高质量的新型智库，需要从多方面下大工夫，敢于改革创新。这里简要谈以下十个观点：

　　一、全面发挥智库功能

　　无论办什么样类型的智库，首先必须明确智库的性质、定位和功能。中央文件明确提出：“中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构。”一般说来，各类智库都应重视发挥六个方面的重要功能：一是服务党政决策。根据党和政府的决策需求，开展前瞻性、战略性、应用性、储备性政策研究，进行决策评估，提出高水平、建设性、切实管用的政策建议，积极建言献策，为决策提供依据和智力支撑。这是各类智库的首要职责。二是推进理论创新。围绕改革发展稳定、治国理政面临的难点、重点问题，提出有价值、有影响的新概念、新判断、新概括、新观点、新思想，为研判形势、谋划战略、制定决策提供科学理论或方法，推动理论创新、学术创新、方法创新。三是引导社会舆论。阐释党的科学理论，解读党和国家的大政方针、决策部署和公共政策，研判社会舆情，正确引导社会舆论，凝聚社会共识。四是提供社会服务。接受社会有关方面委托的咨询任务，承担各类咨询项目，开展第三方评估，提供智力服务。五是参与公共外交。开展多种形式的对外交流活动，加强与国外智库和有关研究机构的合作交流，在国际舞台上发出中国声音，讲好中国故事。六是培养输送人才。智库是知识密集、人才密集的机构，汇聚了大量的高端人才，也可以说智库是人才库。智库出思想、出成果与出人才密不可分，相互促进、相辅相成，智库是培养、造就治国理政人才的重要阵地，可以通过交流轮岗，为党政部门、企事业单位输送优秀人才。这六个方面都做到，很不容易，但这些是建成高质量和高端智库不可偏废的，应当全面和正确地发挥应有作用。