改革开放以来，农民工作为农村家庭承包制改革解放出来的剩余劳动力，为我国工业化、城镇化发展做出了突出贡献。但是由于城乡二元体制的阻隔，广大农民工缺乏一种“社会认同感”，无法完全融入城市，加之内心固有的“乡土情结”，促使他们随时都会重返故土。所以，经济发展新常态下，一部分积累了一定资本和经验、具有一定技能的农民工，毅然选择返乡创业，加入到“大众创业、万众创新”的行列。这股农民工“返乡创业”热潮，不仅仅是简单的劳动力转移回流问题，还蕴含着经济、社会发展变化等多方面因素，同时也与我们这些年来的相关政策引导不无关系。

　　农民工返乡创业是大众创业的组成部分

　　我国作为传统的农业国家，在工业化发展进程中，自然而然地遵从了二元经济发展模式。然而，随着我国经济发展进入二元经济转型的刘易斯转折区间，农村剩余劳动力无限供给的时代结束，随之而来的是各地企业招工难、劳动力成本不断攀升的状况频频出现。在这种情况下，继续依赖劳动、资源等要素积累的数量增长型经济发展方式已难以为继，继续以要素、投资驱动的劳动密集型产业扩张来推动经济发展也将受到越来越多的制约。为此，新常态下的中国经济转型发展，唯有通过创业和创新，通过“大众创业、万众创新”协调传统产业的区域布局，提升新兴产业的生存发展能力和国际竞争力。经受多年城市文明、工业文明熏陶的亿万农民工，作为我国经济社会发展中一支重要力量，理所当然地成为“大众创业、万众创新”一分子。

　　农民工作为连接城乡最直接的主体，通过返乡创业，把城市先进的生产方式、管理经验和经济资源带到农村，这本身就是一种创新。这一创新过程可以促进农村工业兴起，带动相关产业发展，进而形成农村一、二、三产业的良性互动，并有力地推动新时期农村地区的经济发展。正是从这个意义上说，农民工返乡创业应该成为当前“万众创业、万众创新”大潮的一个组成部分。