内容摘要:充分发挥流动党员在社会矛盾化解中的重要作用是基层党建工作和社会治理联动的一项重要任务。
关键词:流动党员;矛盾;化解;预警;治理
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充分发挥流动党员在社会矛盾化解中的重要作用是基层党建工作和社会治理联动的一项重要任务。长期以来,有关流动党员的理论研究和实践探索陷入了一种思维定式,即从“管”的视角切入,依托行政权力从传统路径入手“以管代建”,将流动党员的作用发挥理解为在确保“不出事”前提下的党内活动,其最大的局限性就是忽视了流动党员在基层社会治理尤其是化解社会矛盾中的优势和作用。事实上,流动党员作为一个特殊的社会群体,基于党员先进性等优势更易在社会矛盾化解中发挥其他社会主体不好起、起不好的作用。从实际调研情况来看,流动党员在化解社会矛盾方面可以发挥“传声筒”“预警员”“防火墙”“安全阀”“灭火队”“智囊团”等六个作用。
“传声筒”作用。社会矛盾产生的原因之一在于民意诉求表达沟通不畅导致社会信任缺乏,致使民众不满情绪不断积累扩散,甚至引起冲突。当体制内表达渠道不能有效满足表达意愿时,制度外的非理性、冲突式的维权表达就可能以某种集中性的方式爆发出来。流动党员作为党组织和流动群体(社会)的连接点,在党建工作中应着力发挥“传声筒”作用,建立政府与民众的沟通桥梁。一方面及时将分散的流动人口的民意诉求汇集起来,通过制度化的渠道和理性的方式传输给党组织和政府,有效提高决策的针对性和科学性,使政策制定和执行更加有效地吸纳民意、体现民情、发挥民智,更加“接地气”;另一方面可以把党的政策方针和政府的决策依据、政策意图和相关问题的处理意见及时反馈给流动群体,增加流动群体与当地党组织和政府的相互信任,从而达到社会矛盾源头治理的效果。
“预警员”作用。社会矛盾对立的原因还在于未及时掌握苗头性事件的信息导致预警欠缺,使事态和影响持续升级。社会矛盾由萌芽到发展、由潜伏到显性,直到极端表现,是一个量变到质变的动态发展过程。这就要求社会矛盾的化解不能只关注事态发生后的维稳,还需要重视矛盾在萌发、形成、发展等不同阶段的调解,特别是关注民众的社会生活,及在长期社会生活中日积月累而形成的负面情绪的引导和舒缓。流动党员扎根于流动群体等社会基层民众之中,对流动人口的疾苦冷暖都有切实了解,能够在第一时间及时发现并密切关注可能造成矛盾产生和冲突的“潜在苗头性”信息,充分发挥“预警员”作用。同时,流动党员的“预警员”作用还体现在对一些表面上看似被控制的事件存在的潜在危机进行预警,以免由于预警不足而成为下一个矛盾冲突事件的诱因。







