领导干部法治水平直接关系权力能否得到正确行使，直接决定依法治国成效和国家的治理水平。笔者认为，真正形成想问题、作决策、办事情找法依法的法治思维，不是一朝一夕的事情，既具有一定的艰巨性，也有一定的规律性，既要着眼于主观，也要着眼于客观，通过不断扎实的努力和实践，才能逐步形成法治思维，提高依法行事的能力。

　　着眼于法治信仰。对于一个社会来说，可以以较快的速度建立比较完备的法律体系，但真正的依法治国却是艰难而漫长的。从民国建立到1949年旧政权终结，短短的几十年里，我国制宪活动频率之高，在世界宪政史上亦为罕见。尤其是北洋政府统治时期，宪法和宪法草案有10余部之多，事实证明，宪法的制定与真正的推行并不是一回事。法治真正有效地推行，须深深根植于法治精神的普及，根植于民众对于法律的信仰。法治精神和法治信仰是法治的灵魂，人们缺乏法治精神、没有法治信仰，社会也就不会有法治风尚，法治只能是无本之木、无源之水。领导干部作为“关键的少数”，是法律制度的组织者、推动者、实践者，崇尚法治、尊重法律，树立法治信仰，是履职的起码要求，更是肩负的责任与使命。法治信仰是法治思维和法治方式的基础，只有对法治有着发自内心的信仰，才有可能形成法治思维，才能主动、自觉和善于运用法治方式，依法行政，纾解矛盾靠法、解决问题用法的良好法治氛围才能水到渠成。

　　着眼于规则和程序意识。提起法治，有不少人直觉认为法治是人治的对立，强调法治就是对人治完全彻底的否定。任何时候，徒法不足以自行，任何社会都是人的统治社会，法律是由人来制定的，更是要人来执行的。人治有可能是贤人之治，也可能是庸人之治，甚至还可能是坏人之治。人治的不确定性和不稳定性，需要通过法律这一工具的确定性和稳定性予以修正平衡。法律的确定性和稳定性，是基于规则的确定性和稳定性。所以，规则是法治的载体，法治思维形式上是规则思维，即要将实践证明正确的规则及时上升为法律，并严格遵循现行规则，权力不能突破法律，法律是不能逾越的底线。随着依法治国的不断推进，人民群众的民主法治意识日益增强，对公平正义的呼声更为强烈，有时甚至把一分公平看得比几分利益还重，不仅要求实体公正，而且更加看重程序公正。因此，领导干部树立法治思维，还须切实增强程序意识，真正做到懂程序、讲程序，按程序办事。缺乏程序意识，实质上是缺乏科学执政、民主执政、依法执政意识。领导干部在实践中守规矩，不折不扣地按程序办事，不仅有利于工作开展，而且可以减少错误、减少麻烦；不仅有利于保障社会公平正义，而且可以让人服气。增强程序意识，要求克服个人的主观随意性和无原则的弹性，不拍脑袋决策、拍胸脯办事，使权力运行更加规范有序，使工作开展更加阳光透明，从而更好地实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。