法治作为迄今为止最好的一种国家治理方式，包含两个逻辑层面。首先法治体现在法律制度的建立和完善、权力配置的科学和合理以及机制运行的高效和有序等制度层面。时至今日，我国依法治国基本方略早已确立并在不断深化，社会主义法律体系已经建成，权力监督制衡机制日益完善，执法司法体制改革正在破冰，法治中国建设的步伐不断加快。然而制度层面的法治并非法治的全部，更非法治的实质，法治的实质是对法律制度的内化和认同，是对法律至上的信奉和坚守，它体现为一种依法而行的行为模式、一种循法而动的思维习惯、一种敬法畏法的生活态度。它意味着法律知识、法律观念、法律精神如同血液一样流淌在人们体内，成为人们共同的价值取向和精神追求，培养出既懂得主张自我权利，又懂得尊重他人权利的真正的人。没有法治理念的树立、法律精神的培育、法治文化的形成，法治只不过是一个徒有其表的躯壳。因此法治中国建设的终极目标应该是追求价值层面的实质法治：树立法治理念，培育法治精神，形成法治文化，让法治成为人们的行为习惯和生活方式。正如十八届四中全会所指出的“使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”。这才是法治的真谛所在。

　　法治的生活方式，要求法律必须切实可行并且得到普遍遵守。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”。任何法律不管立法初衷多么美好、立法理念多么先进，如果不能得到普遍遵循，那就只不过是看得见摸不着的镜花水月，不仅不能实现立法初衷，而且还会重创法律的尊严。这种现象如果连点成面的话，法律就会毫无权威可言，法律至上就会成为一句空话，法治国家建设也会成为空中楼阁。这几年来，我国立法速度很快，立法数量相当可观，但是许多法律法规都存在一定缺陷，就是可操作性太差，不仅执法机关难以执行，广大公众不好遵循，甚至出现守法者吃亏，违法者得利、劣币驱逐良币的不合理现象，使得许多法律法规形同虚设。还有一些法律法规立法质量不高，存在很大漏洞，实践当中，有些不法之徒利用法律漏洞想方设法规避法律的约束，逃避法律的制裁。这就需要我们不断加强立法工作，努力提高立法质量，力避模糊式立法、粗放式立法、口号式立法等不良立法偏好，“增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性”，确保法律法规真正得到执行和遵守。