原标题：组织效率与国家治理现代化

　　现代社会是一个高度“组织化”社会，社会的各个领域的现代化演进水平，其组织化程度是一个基本的衡量标准。从“组织理论”的角度来讲，公共组织的质量并不仅是取决于法律、规章、机构设置等有形的东西，甚至也不是组织中的“人”，因为人是最易于随环境而变化的。而主要是取决于寓于组织文化、组织价值中的“良性运行的组织机制”，以形成组织成员“协作性”的力量完成组织任务、实现组织目标，向社会输出“正能量”。

　　党的十八届三中全会以来，中国的社会主义改革进入到一个“全面深化”的新时期新阶段，改革的总体目标是推进“国家治理现代化”，即是说在未来的改革进程中，通过“全面深化改革”的总的战略方针，达到实现社会主义国家治理现代化这一总的战略目标。这是一个全新的“改革命题”，具有丰富而深刻的理论意义和实践内涵。

　　任何改革都是在基本价值指导下进行的，符合国家社会意识形态和发展现实要求的“制度性”的改革。“全面深化改革”中的“全面”一词，反映了中国改革步入“深水区”这一全新的现实，表达了“深化改革”需要通过政治、经济、社会、文化等体制性改革，形成“制度联动”共同推进的新的改革要求。“国家治理现代化”提出了从“治理体系”和“治理能力”两个方面提升现代化水平的总战略、总目标，用五到十年的时间，最终实现一个基本价值和基本制度相一致的、具有“稳定的价值”和“稳定的制度”的现代化国家。而要通过改革实现国家治理现代化的目标，一个基本的“切入点”是公共组织自身的改革。

　　从人类文明的发展进程来看，文明所取得的最为重要和最为持久的成就都是通过“组织”实现的。现代社会是一个高度“组织化”社会，社会各个领域的现代化演进水平，其组织化程度是一个基本的衡量标准。从国家治理的角度来讲，各个层级的政府都要依赖公共组织规划和执行其公共政策，为社会提供基本的公共服务以达到国家治理的目的。因此，一个现代化的国家治理体系和治理能力的形成，公共组织效率及体制机制建设是关键环节和治理基础。一个国家有效的社会控制和治理，是通过公共组织实现的。公共组织自身是否公正廉明、依法行政、民主治理及负责任地提供高质量的公共服务，决定着一个国家内部的凝聚力和稳定强大程度，也决定着这个国家在国际上的尊严和地位。

　　面对纷繁复杂的发展进程中的社会矛盾和问题，在全面深化改革的实践中如何“破题”，寻求最佳的改革逻辑切入点，使改革能够有序、有效、相互协调、相互推进地深入展开，最终实现国家现代化的目标，我认为，除了继续推进反腐反“四风”之外，从积极的意义讲，通过公共组织体制机制改革以重构组织的“使命感”，是重要的逻辑起点。

　　不言而喻，各级各类公共组织作为公共权力的运行和行使机构，肩负着国家治理的重任。换句话说，公共组织是国家治理的有效载体，现代化国家治理的前提是公共组织的现代化，它不但为社会公众输出基本的公共服务，而且更重要的是向全社会输出国家信奉的主流价值或核心价值，是一个社会的国家信仰和个人信仰的主要“策源地”，是一个国家民族凝聚力和社会凝聚力的根本来源。公共组织作为代表国家或政府的“实体机构”，是国家的“筋骨”，其权力运行的质量直接决定着人心的向背及国运的兴衰。