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美军联合作战力量体系优化的启示
2014年06月16日 01:17 来源:学习时报 作者:刘硕扬 刘晋豫 字号

内容摘要:作为目前世界上唯一的超级大国,美军此次对于联合作战力量进行重大调整改革动因有以下几个方面。

关键词:美军;作战力量;联合;优化;力量体系

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  作为目前世界上唯一的超级大国,美军此次对于联合作战力量进行重大调整改革动因有以下几个方面。

  一是再平衡美军在更广范围应对冲突能力的需要。2014年美军《四年防务评估报告》认为,未来美军面临的冲突将是复杂多样的,既可能是采取虚拟手段,对各类服务器采取攻击的行动,也可能是面对一支装备了大规模杀伤性武器,用先进技术和装备武装起来的具有反介入作战能力的作战力量对于一个国家而进行的战争。为应对复杂多样的冲突,美军必须以未来可能面对的冲突威胁为牵引,调整优化联合作战力量体系。

  二是再平衡并保持美国全球到达、全球部署能力的需要。2014年美军《四年防务评估报告》强调,为实现美国国家战略目标,更有效地捍卫美国国家利益,美国国防部将再平衡美国的全球军事部署。美国将继续推进在亚太地区的再平衡,以寻求对于美国政治经济具有日益增长的中心地位作用的亚太地区的和平与稳定。同时,美国将继续高度关注中东地区局势,保持与中东地区战略伙伴的合作关系。为实现这些目标,美军必须调整联合作战力量体系。

  三是再平衡美军联合作战力量作战能力及战备水平的需要。美国国防部对当前美军联合作战力量体系进行了评估,认为经过长达12年的冲突,美军联合作战力量体系已经变得不平衡了,战备水平已经下降,联合作战力量跟不上现代化建设的需要。因此,随着美军从阿富汗的撤军,在未来的几年中,针对全球安全环境的变化,依据美国国家战略的要求,调整并实现美军联合作战力量的再平衡,提高美军战备水平已经成为一种必然。

  四是应对国防预算缩减的需要。自2013年以来,美国国防预算虽然仍旧保持着世界第一的规模,但是呈现出明显的缩减的态势。根据美国国防部《国防预算概览》(2015)提供的数据,2013年,美国的国防预算为4995亿美元,2014年为4960亿美元,2015年美国国防预算申请额为4956亿美元。美军认为,这一预算水平与美军建设的实际需求有较大的缺口。国防预算的缩减,使得美军建设必然遭遇更为严峻的财力约束。为平衡预算缩减带来的影响,美国不得不通过调整联合作战力量体系的做法,突出建设重点,以保持美军的现代化水平、战备水平和联合作战能力。

  美军联合作战力量体系调整优化的做法,对于深化我军改革,构建中国特色现代军事力量体系具有一定的借鉴意义。

  以捍卫国家利益安全为最高原则。国家利益至上,是战略的最高原则。此次美军联合作战力量体系优化调整,处处体现着提升在全球范围内捍卫美国国家利益的能力这一最高原则。美军的做法启示我们,在深化我军改革,构建中国特色现代军事力量体系的实践中,我们必须将提升捍卫国家生存与发展利益安全作为最高指导原则,作为战略底线,牢固树立保卫国家利益安全是头等大事的理念,增强忧患意识,居安思危。

  以提升作战能力为根本牵引。能打仗、打胜仗是军队存在的根本价值。美军此次联合作战力量体系调整优化,坚持以打仗这个根本为牵引。美军的做法启示我们,构建我军现代军事力量体系,必须紧紧抓住能打仗、打胜仗这个军队建设的“牛鼻子”,以我军未来可能承担的作战任务为牵引,着眼作战需求,提高现代军事力量体系建设的针对性和实效性,使我军的军事力量规模、结构、武器装备、后勤保障、人才培养等,与未来的作战需求相协调,与有效遏制可能针对我国的战争威胁要求相一致,与主要作战方向的需要相吻合。

  以全面系统协调为总体要求。现代军事力量体系的构建,要受到多种因素的制约,是一个复杂的系统工程。美军此次联合作战力量体系优化调整,一个十分鲜明的特点就是系统筹划、全面调整,整体提升。这就启示我们,在深化我军改革,构建我军现代军事力量体系时,必须高度重视系统的复杂性和关联性,用历史与未来相统一、政略与战略相统一、远大愿景与底线保证相统一的大视野来运筹,将我军现代军事力量体系的构建放到实现中华民族伟大复兴的中国梦的大背景下来运筹,推进我军建设的全面、协调、可持续发展。

  以集中有限资源为坚强支撑。资源的有限性与对于资源需求的扩张性之间的矛盾,是人类社会发展必须永远面对的难题,美军此次联合作战力量体系优化调整,除了政治、军事动因外,克服财力资源约束也是重要动因之一。为解决财力资源约束问题,美军高度强调集中财力资源,提高军费的使用效益。我国是一个正处于并将长期处于社会主义初级阶段的发展中国家。军费资源供给的有限性与对军费资源需求的扩张性的矛盾,是长期存在的问题。我们应该学习美军的经验,优化军费分配结构,将有限的财力资源向新型作战力量建设倾斜,向增强我军新质作战能力倾斜,向增强基于信息系统的体系作战能力倾斜,最大限度地提高军费使用的效率和效益。

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