2012年6月，上海市委党校通过与中共嘉定区委区政府签署战略合作框架协议，搭建起了教学、科研、咨询三者之间有效连接的平台。半年多来，通过课题调研，形成研究报告，再以研究报告中的问题为导向，举办开放式的专题研讨班，集思广益、深入讨论，在此基础上，充实、完善调研成果，形成决策咨询报告，从而既服务了地方发展，又拓展了教研咨一体化实现的新形式。

　　多利共赢实现教研咨一体化

　　上海市委党校与中共嘉定区委、区政府战略合作的目的，就是要将市委党校在学科、人才、智力等方面的综合优势与嘉定区在经济、社会、文化等方面资源的优势结合起来，推动嘉定区率先加快转变发展方式、全面推进城市化；同时，促进上海市委党校教研咨一体化和提高干部教育培训的针对性、有效性。

　　与普通高校相比，党校由于自身的性质、功能定位所决定，在教学、科研和决策咨询上的最大优势，就是理论与实践紧密结合；而地方党校对于教研人员的基本要求，也是要熟悉和把握地方改革发展的实际，切实增强为地方改革发展出谋划策、破解难题的能力。同时，地方一些重大改革发展的战略谋划和决策酝酿，也需要党校给予有力的智力支持，提出切实可行的思路、方案和政策建议。所以，双方的战略合作具有相互需求的交汇点。正是围绕双方需求的交集之处，将首个战略合作课题选定为“打造嘉定长三角综合性节点城市研究”，由市委党校和嘉定区共同组建课题组，课题组自去年11月开题以来，通过实地考察和深入调研，嘉定各委办局为课题组提供了鲜活的第一手材料，保证了课题成果具有强烈的问题指向。

　　随后，以问题为导向，今年3月 4—6日，双方精心组织合作举办了为期三天的“‘建设长三角综合性节点城市’领导力提升专题研讨班”。该班以新时期嘉定新一轮城市化进程为背景，紧扣“建设长三角综合性节点城市”主题，以课题组的调研报告为基础，以开放式教学为形式，通过专家的深度理论分析，各地实践经验的详实介绍，学员交流的互动探讨，将地方重大战略研究同党校教研咨等有机地融为一体，教学针对性强，教学内容丰富实用，使嘉定区的参训干部深受启发，拓宽了工作视野和思路。同时，研讨班这种研究式、开放式和探讨式的教学，也为嘉定区建设综合性节点城市提供了具体、有针对性的意见建议，最终形成两份咨询报告，分别提供给市委市府和嘉定区委区政府，供决策咨询参考。这种教研咨一体化各要素的“链接”，解决了以往教研咨一体化实践过程中的困局，拓展了教研咨一体化实现的新途径。

　　机制配套保障教研咨一体化

　　优势互补，合作共赢，既要充分了解和把握地方上的战略谋划、重点工作和重大疑难问题等，又要充分发挥党校教研人员理论研究与学术探索的优势，根据双方需求，以科研课题合作为突破口，引领党校教师把学术研究带入现实问题的分析之中。由于这些战略合作的课题，大都是理论和实践相结合的应用性研究课题，需要通过大量的调查研究来完成，本身就具有教研咨相结合的特性。有些具有一定超前性和决策参考价值的课题，既可以转化为教学专题，也可以供各级党委政府决策参考。“‘建设长三角综合性节点城市’领导力提升专题研讨班”的开发与设计就是以“打造嘉定长三角综合性节点城市研究”课题作为支撑，同时教学研讨又提升了科研咨询水平，取得了教研咨三者之间相得益彰的效果。

　　在整个过程中，突出针对性、务实性和专题性，根据地方的要求设计好调查研究课题、干部培训班课程、研究报告的主题和决策咨询的政策思路建议等，实行机制化建设和系列化推进，使教研咨一体化既贯穿于合作过程，又通过合作过程得到提升和拓展。否则，可能会出现双方各自另有需求、调研走过场、研究空对空、决策咨询不接地气等尴尬现象，战略合作可能就会走向名存实亡。上海市委党校与嘉定签署《战略合作框架协议》后，每年将制定年度《战略实施方案》，定期召开战略合作工作小组协调会，部署落实年度重点工作，及时研究沟通有关合作事宜，加强协调，形成工作常态化机制，落实保障措施，保证战略合作中教研咨一体化的滚动持续推进。

　　（作者单位：上海市委党校）