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　　【编者按】2013年3月1日，习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上发表了重要讲话，充分肯定了中央党校80年来为党的干部教育事业所作出的历史贡献。中央党校作为轮训培训党的高中级领导干部和马克思主义理论干部的最高学府，是党中央直属的重要部门，是学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的重要阵地和干部加强党性锻炼的熔炉，是党的哲学社会科学研究机构，研究干部成长规律和党校教育规律显得尤其重要。黑龙江省委党校紧紧围绕“打造庄严学府，建设和谐校园”的目标，树立科学办校理念，突出打造教学培训核心力、扩大决策咨询影响力、提升行政后勤保障力，不断提升党校办学水平，为继续深入研究“两个规律”建设做出了很大成绩。就此问题，中央党校网派记者专访了黑龙江省委党校常务副校长马志勇。

　　记者：马校长您好。为了全面贯彻落实《中国共产党党校工作条例》，总结党校办学经验，继续深入研究“两个规律”（干部成长规律和党校教育规律），受中央党校有关部门委托，中央党校网开展了这次访谈活动。您在讲话中多次谈到“打造庄严学府，建设和谐校园”的目标。请您为我们介绍下提出这一目标背景？你们又是如何围绕这一目标来展开工作的？

　　马志勇：2011年1月13日，省委常委会决定由我担任省委党校常务副校长。我到任以后，省委常委、省委组织部长、省委党校校长徐泽洲前来我校同校委班子进行座谈，就加强和改进我校工作作了重要讲话，强调党校要建设风清气正的庄严学府和领导干部党性锻炼的熔炉，提出要重点抓好领导班子建设、营造风清气正的工作环境、发挥党校职能作用三个问题。按照泽洲部长的讲话要求，结合我校工作实际和贯彻落实我省“十二五”发展规划、《干部教育培训改革纲要》意见，校委提出了“打造庄严学府，建设和谐校园”的目标。这是校委立足当前、着眼长远做出的一项重大决策。

　　按照目标要求，我们结合工作实际，围绕理顺情绪、凝聚人心、汇聚力量、促进发展，在全校深入开展了作风建设年、管理提升年、创新发展年“三项活动”。为把这三项强基础的工作抓实、抓好，校委决定组织开展了“我为校发展做什么”大讨论活动、以“求同存异、忠诚包容、凝心聚力，快乐工作”为主要内容的校文化建设活动和谈心活动等载体活动。实践来看，“三项活动”开展，使我们充分看到庄严学府、和谐校园建设带来的可喜变化。一是教职工主人翁意识进一步增强，精神面貌更加积极向上，教职工对学校的归属感、责任感、荣誉感更强了，工作干劲更加饱满。二是学校对外的形象有所改善，影响力有新的增强，特别是通过深化学习型党组织建设和创先争优活动，展示了我校追求向上、渴望发展的强烈愿望。三是平安和谐校园建设得到进一步推进，学校秩序日趋正常。使大家认清了目标，坚定了信心，鼓舞了士气，为推动校更好更快发展营造良好环境和氛围。

　　记者：为实现“打造庄严学府、建设和谐校园”目标，黑龙江省委党校注重加强内涵建设，着力打造核心力、扩大影响力、提升保障力，不断提升党校的办学水平。请您为我们谈谈黑龙江省委党校这方面的主要做法和经验。

　　马志勇：打铁还需自身硬。实现“打造庄严学府、建设和谐校园”目标，关键要靠自身努力，练好内功，注重内涵建设。教学是党校工作的中心，科研是党校教育的基础，管理服务是党校发展的保障。三者缺一不可，相互促进，只有三方面协调运转，着力打造核心力、扩大影响力、提升保障力，才能提升党校的整体办学水平。经验谈不上，主要谈点个人几点体会。

　　第一，深化教学改革，打造核心力。始终坚持以教学为中心，深化教学改革，打造教学核心力。在这方面，我们坚持按需施教原则，使教学培训更好地体现组织需求、岗位需求和干部需求。重点围绕新的理论、新的实践，不断优化教学布局，开发新的专题和课程体系，突出理论教育和党性教育，着力推进中国特色社会主义理论体系进课堂、进教材、进头脑，形成了以学习“理论体系”为中心、以加强“能力提高”为目标、以开展“省情研究”为重点、以强化“党性教育”为主线的教学新布局。同时，我们还开展精品课评选活动，增设自主选学课程，完善自主选学课程体系，增强了培训效果。注重改革教学方式，推行“2+X”授课制和案例式、结构化研讨式、情景模拟式、互动式、现场体验式等新的教学方法，试行模块教学，大力推进现场教学基地建设，确定了7大类50个现场教学基地，设立“学员论坛”、“学员讲坛”，创办“龙江发展讲坛”，增强教学培训的实效性。注重加强教学管理，完善教学评估、评奖制度，严肃讲台纪律，坚持以理服人、以德育人，加强和改进学员管理工作，形成了良好得教风和学风。

　　第二，深化科研改革，扩大影响力。我们注重发挥科研“四个服务”的作用，重视决策咨询和应用对策性研究，促进科研工作转型、提升和跨越，扩大科研影响力。一是发挥科研导向作用。实施科研“聚焦转型工程”，制定加强和改进校科研工作的若干意见，建立并形成我省改革发展的重大理论与现实问题研究的有效机制，引导教研人员研究省内重大现实问题，推动了科研出精品、进教学、进决策。二是强化科研咨政功能。我们建立完善了科研咨询制度，探索决策咨询特点和规律，形成了质量导向明确、评估监督有力、成果转化迅速、组织运行高效的科研机制。围绕我省“八大经济区”和“十大工程”发展战略、“十大重点产业”，以及教学科研中的热点、难点问题为重点主攻方向，提供了一批有价值的科研咨询成果，发挥了“思想库”作用，提升决策咨询水平。三是搭建科学研究平台。坚持以科研课题为牵动，设立校和党校系统重点调研课题以及调研报告成果奖，创办《决策咨询参考》和《调研报告文选》，成立校青年科研协作中心，构建“教学出题目，科研做文章，成果进课堂”的教学与科研一体化机制。加快推进研究基地建设，开展理论研讨和学术交流等活动，形成有利于出精品、出人才的科研环境，扩大学术影响力。四是注重加强学科建设。加强重点领域研究，大力培育优长学科，加大党的建设理论、政府管理创新、区域经济发展、领导科学等具有优势的学科领域的研究力度。突出马克思主义理论、应用经济学和政治学三个一级学科研究。推进中共党史、区域经济学两个省级重点学科和学科研究基地建设。建立了学科带头人引领机制和责任机制，基本形成了特色突出的学科布局。

　　第三，加强管理服务，提升保障力。没有高水平的管理和服务，就没有高水平的教学培训。我们坚持以生态建设促力量凝聚、全员培训促能力提升、制度落实促有序运转、岗位管理促工作落实，提升了管理服务保障力。一是靠生态建设促力量凝聚。一个良好的政治环境和政治生态，对于我们党校事业的发展、干部的成长进步、职工的工作和生活至关重要。这是我们打造庄严学府、建设和谐校园的初衷。我之所以强调抓好学校的政治生态建设，是因为政治生态所折射的是一个单位政治生活的大环境和大趋势，它好比气候，气候宜人就人人都感到舒适，气候恶劣则大家都很难受。这个良好的政治生态核心就是庄严、和谐四个字，它起码有四个要素：有基本的价值认同；有明确的行为规范；有一个良好的外在形态；有有效的保证机制。在这方面，通过深化“三项活动”，深入开展“创业创新创优”和建优秀队伍、树优良形象、创优质业绩的“三优”活动，进一步凝聚了力量，推动了工作。二是靠全员培训促能力提升。根据干部职工队伍的能力素质状况，根据新老交替的实际，根据人才强校战略的客观要求，校委组织开展了对全体教职工全员培训，提高了领导班子、行政党务管理人员、教师队伍和后勤服务人员的整体素质和能力，更好地适应工作的需要。三是靠制度落实促有序运转。制度不健全、不落实是影响我们工作规范化水平的主要因素。我们大力推进干部人事制度改革，实行层级管理、分工负责，机构和职能得到逐步理顺，健全科学制度规范，坚持用制度管人、用制度管事，出台了《校委会议事规则》、《校长办公会议事规则》等各类制度，编制了《制度汇编》等，建立制度管理的长效机制，形成尊重制度的良好氛围，奠定了从严管理、科学管理的基础，确保工作健康有序运行。四是靠岗位管理促工作落实。岗位管理作为基础工作和关键环节，值得我们下大气力研究和落实。在这方面，我们研究制定岗位职责管理办法，分级分类分岗位落实岗位责任，在岗位管理的基础上，对各部门工作实行目标管理，明确工作目标、推进措施、责任主体，加强考核评估，从根本上解决了干好干坏、干与不干不一样的现象。

　　记者：习近平同志在全国党校校长会议上围绕“办什么样的党校、怎样办好党校”这一基本问题，提出了“九个坚持”的工作要求，指出要善于运用成功经验，真正做到科学办校。请您结合贯彻落实十八大精神，如何用中央关于党校工作的新标准、新论断和新要求统领党校工作，加快推进黑龙江省委党校改革创新，提高党校工作科学化水平，谈些您个人的认识和想法。

　　马志勇：习近平同志提出的“九个坚持”是对过去党校工作经验的科学总结，是对未来党校事业发展提出的根本性、方向性、战略性的要求，明确了党校的安身立命之本，明确了党校工作的主攻方向，也体现了科学办校的主要方面和关键环节，只有不折不扣地抓好贯彻落实，才能不断增强我们的核心竞争力，形成独特优势、看家本领。按照科学办校的总体要求，我们认真回顾党的十七大以来的党校工作，总结工作经验，查找工作不足，研究把握工作规律，明确今后工作思路和方向。这就是：以学习贯彻党的十八大精神为主线，以“打造庄严学府、建设和谐校园”为目标，以科学创新发展为主题，稳步推进教学培训、科学研究和管理服务改革创新，努力提高党校工作科学化水平。这“一条主线”、“一个目标”、“一个主题”体现了我们工作的连续性、时代性和创新性，符合中央和省委的精神，符合我校工作的实际，是全校今年工作的总体布局。我认为，推进我校工作科学创新发展，要重点抓好以下三方面工作：

　　第一，要紧紧围绕中心，着力提升服务大局水平。一要突出服务大局特色，把学习贯彻十八大精神和省委、省政府重大决策部署作为我们的首要任务，在服务大局中去谋划、去推进各项工作，努力提升服务大局的水平。二要突出理论教育和党性教育特色，以思想理论建设为根本、党性教育为核心、道德建设为基础，充分发挥党校理论武装的重要阵地作用和党性锻炼的熔炉作用。三要突出思想库特色，围绕十八大提出的重大理论观点和重大战略思想，特别是要围绕我省力争提前全面建成小康社会奋斗目标和“八大经济区”、“十大工程”重大战略部署的新举措、新要求，加强跟踪性、针对性对策研究和咨询论证，提出高质量、操作性强的咨询成果。

　　第二，要推进改革创新，着力提升教学科研水平。教学培训改革要突出解决实效性的问题。根据十八大精神及时调整班次设置，开发特色课程，优化教学布局，切实做好十八大精神进教材、进课堂、进头脑工作，形成内容丰富、特色鲜明、质量较高的课程体系。创新教学方式方法，善于运用各种教学方式方法，使教学培训更有感染力吸引力。科研改革要突出解决目的性问题。党校的科研要牢牢把握为教学服务、为决策咨询服务的根本目的，围绕需要来开展，真正实现科研出精品、教学上水平、咨询上台阶的良性互动，防止出现两层皮现象。这种现象表现在两个方面：一是现在有的教师只埋头教学，而忽视了科研，有的教师只重视科研，对教学兴趣不大；二是有的教师讲课缺乏系统性，没有深度和新意，有的科研成果还仅停留在记在表上、装在袋里、堆在柜里。这种倾向长此以往发展下去，就会导致教师焦点偏移、能力失衡，教学也就成了无源之水，科研也就成了无本之木。我们要抓紧研究以应用型科研为导向的管理制度，研究教学科研协调运作、良性互动的运行办法，研究科研与咨询服务目标一致、有效衔接的具体措施，着眼于教学培训和我省经济社会发展的需要，以基础理论研究为基础，以课题项目研究为载体，以重大现实问题为方向，以实际应用为目标，大力推进科研改革创新，围绕全省工作中的重大难点、热点问题，深入开展决策咨询研究，更好地为党的理论创新服务、为党委政府决策咨询服务。

　　第三，要坚持从严治校，着力提升科学管理水平。近两年来，我们在从严治校、从严管理方面采取一些有效措施，取得了明显成效。但按照科学办校的要求还有很大差距和不足，必须继续把从严治校的理念贯穿到党校各项工作中，着力提升科学管理水平。一要抓好政治生态建设。这两年的政治生态建设已经带来了很大的效益和变化，但需要常抓不懈。要把政治生态作为加强校风建设的重要抓手，建立健全长效机制，积极推进学习型创新型服务型党组织建设，促力量凝聚、促合力增强。二要注重加强学风建设。要认真落实中央和省委的要求，把以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动落到实处，在思想作风、工作作风等方面有新的转变和改进。三要推进管理务实创新。把制度建设作为提高科学管理的有效手段，完善岗位职责，优化工作流程，形成涵盖各方面工作、切实可行的制度管理体系。要提高管理质量和效率，完善督促检查机制，落实好岗位管理、目标考核、一岗双责等管理措施，提高管理效益和保障水平。

　　记者：坚持加强上级党校对下级党校的指导，把统筹各级党校资源、发挥整体优势作为党校系统各项工作的重要要求。结合黑龙江省党校系统的实际，请您谈谈如何加强党校系统整体建设，并介绍下你们推进市县党校改革发展的主要思路。

　　马志勇：党校作为一个系统，其最大特点和优势就是整体大于部分之和。近些年来，我们始终把业务指导作为党校系统整体建设的重中之重，认真履行业务指导职能，创新指导方式，注重工作实效。一方面，通过开展《党校工作条例》和省委《实施意见》贯彻落实督促检查、县（市）委党校达标升级活动、教学质量评估改革的试点工作，推动基层党校实现了新发展。另一方面，通过召开会议、调查研究、工作汇报、信息沟通、经验交流、活动联系等措施和办法，加大了对基层党校教学、科研、师资队伍和信息化建设等业务指导力度，增强了党校的整体素质，提高了党校的整体水平，发挥了党校整体功能，有力地推动了全省党校事业实现科学发展。

　　今年4月19日，由省委组织部和省委党校联合召开全省市县党校改革发展现场推进会，对市县党校改革发展进行了统一部署。这次会议提出，从今年开始，利用三年时间，通过开展全省“党校建设年”活动，把市县党校建成满足基层培训工作需要的“学习型、服务型、创新型”现代基层党校，真正办成基层干部、普通党员培训的主渠道，理论武装的主阵地，党性修养的大熔炉。

　　按照中央和省委的要求，推进全省市县党校改革发展总体要求是：必须遵循干部成长规律、干部教育规律和党校事业发展规律，坚持省市县三级党校联动，以改革办学体制为基本取向，以整合培训资源为基本路径，以强化办学评估为基本手段，统筹推进市县党校改革发展，努力提升党校办学整体水平，充分发挥党校主渠道主阵地作用。重点抓好三方面工作：

　　第一，推进办学体制改革，强化党校职能定位。推进县级党校办学体制改革，要从本地实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”，根据不同情况采取不同的做法：对有办学优势和特色的县级党校要继续巩固和加强，坚持办好办强，积极鼓励其开展独立办学，做大做强这块阵地，提高培训质量和效果；对需要设立而又相对薄弱的县级党校要想方设法改善办学条件，提高办学水平；对离市委党校很近，或市委党校完全可以承担其办学任务的县级党校，可办成市委党校的分校；对确实不具备办学条件的城区党校，可合并到市级党校里面去，由市级党校承担培训任务。这里需要强调的是，办学体制改革后作为市级党校分校的县级党校绝不能悬空，不能简单地挂个分校牌子就完了，更不能出现市、县“两头”都不管的现象，要明确市级党校和县委县政府的各自的责任，真正把作为分校的县级党校工作抓好、落到实处。省委党校要肩负牵头引领的重要职责，统筹发挥好系统整体优势，主动跟踪调研，研究制定管理机制和办法，抓好分校办学模式的指导工作。市级党校要发挥中心带动作用，履行区域内干部培训的重要职能，建立分校管理办法和教学统筹机制，重点抓好对分校的教学计划、学制设置、教学内容、师资调配和教学考评的统筹安排。县级党校要适应体制改革后的角色转变，主动担负起轮训培训基层干部和普通党员的重要职责，拓宽培训领域，寻求新的发展空间。

　　第二，整合干部培训资源，推动三级党校联动。整合干部培训资源必须统筹处理好党校内部、党校系统、党校与社会等各方面的关系，加深横向联系和区域合作，实现优势互补、资源共享。我认为，整合干部培训资源切忌把党校边缘化，切忌冲淡了主业。抓好三个重点:一要整合本区域内优质资源，坚持以市县党校为依托，使本区域内的干部培训对象、师资力量、培训项目、培训经费等向市县党校集中，形成具有党校特色的“大党校”、“大课堂”、“大培训”的新格局。二要建立优质资源共享机制，推动三级党校上下联动。省委党校要建立优秀教师资源共享机制，发挥优质教学基地集聚效应，通过向市县党校输送优质精品课程，促进优质教学资源向基层延伸倾斜。市级党校要发挥区域龙头和辐射带头作用，利用党校系统、高等院校等优质培训资源，建立区域性师资库，实现优质资源区域性统筹共享。县级党校要拓展延伸培训对象和培训内容，重点培训基层党员领导干部，逐步向全体党员和各类人才拓展延伸，以政治理论和业务知识培训为主，逐步向政策法规教育和农村实用技术培训拓展延伸，切实增强培训互动性实践性实效性。三要整合网络培训资源，通过网络平台引进和利用好中央、省、市党校网络教学资源，补充和丰富教学内容，建立开放兼容共享培训网络体系。

　　第三，开展办学质量评估，推进党校建设发展。开展办学质量评估，是提高干部教育培训质量、提升党校办学水平的有效手段和重要途径，对推动市县党校改革发展起着至关重要的作用。办学质量评估要坚持以评促改、以评促建、以评促发展的原则，实行定性与定量相结合，健全评估考核奖惩机制，既要注重对基础设施等硬件的评估，更要注重对教学管理质量等软件的评估，把评估重心放到提升办学水平和质量上。开展办学质量考核评估要突出重点，有所侧重，对市级党校来说，重点要抓好教学质量评估，对县级党校来说，重点要开展达标升级活动，我们将从2013年下半年开始至2016年下半年结束，采取初步评估、整改升级、评估验收、总结表彰四个阶段进行，通过达标升级活动，力争实现全省县级党校90%达标，15%达到标兵党校标准。在办学质量评估过程中，要注意挖掘和总结评估好经验、好做法，及时宣传推广，发挥典型的示范和引导作用。

责任编辑：墨祎