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（摄影：李军鹏）

　　案例教学是一种启发式、讨论式、互动式的新型的教学形式，它不是简单的举例教学，而是对传统的讲授式教学的一场改革。

　　案例教学的改革体现在三个方面：1、把社会上的现实问题带到课堂，把教学双方带到矛盾冲突中；2、把教师的单向教授变为师生之间为解决真实问题的公开讨论；3、把个人思路变为集体智慧，把讨论的成果变为解决现实问题的可操作性方案。

　　党校行政学院系统最早开展案例教学应该是1998年。

　　国家行政学院在创建的90年代初期就曾召开案例教学的研讨会，1997年，美国哈佛大学肯尼迪政府学院的教授到国家行政学院，介绍案例教学的方法并为国家行政学院的司局长培训班专门编写了“平安大道”的案例，国家行政学院的教授参与了案例的编写工作。1998年，国家行政学院司局长班到美国哈佛大学接续培训，“平安大道”案例成为培训班的教学案例之一。这应该是国家行政学院主体班开展案例教学的最早纪录。

　　从1998年至今，案例教学在党校行政学院系统的实践与发展大概经历了三个阶段：

　　一、案例教学的学习引进阶段

　　1998—2006年，基本是案例教学的学习引进阶段。

　　党校行政学院系统案例教学学习引进的主要对象是哈佛大学和法国国立行政学院（ENA）。从2002年开始，中央党校和国家行政学院的部门领导、教师近20人分别参加了哈佛大学肯尼迪学院的培训，亲身感受了美国哈佛大学的案例教学，开始了学习研究的过程。

　　2004年，国家行政学院开始执行为期四年的欧盟项目，期中子项目3是关于案例教学的学习研究。在项目执行期，国家行政学院组织全国党校行政学院系统的专家教授5批赴欧洲全面学习研究了法国国立行政学院的案例教学，接受了案例编写的培训，在德国施拜亚学院观摩了案例教学，在慕尼黑接受案例教学的培训。

　　在学习研究的基础上，党校和行政学院的专家教授撰写了多篇文章，对ENA和哈佛的案例教学模式进行研究，发表了一系列案例教学的研究文章发表了一批研究成果。如：体会哈佛案例教学；怎样编写一个哈佛案例；哈佛与ENA案例教学的比较研究；哈佛案例教学方法解读；哈佛案例教学的价值与特色；案例教学应成为公务员能力培训重要途径等。

　　为积极推动全国党校行政学院系统案例教学的开展，利用欧盟项目有利条件，国家行政学院在全国党校行政学院系统举办了7次案例教学的培训班（2004年北京、2005年广州、2006年昆明、桂林、2007年青海、上海），欧盟和国内专家就哈佛与ENA的案例编写、案例教学进行授课，全系统近300余教师参加了培训，成为日后开展案例教学的骨干。

　　党校行政学院系统对案例教学的学习和引进是以干部教育培训的需求出发，1、重在学习借鉴案例教学的理念、方法和目标。能力培训的理念、公开讨论的方法和实现同学间的相互学习和极度开发学员潜能的目标。2、重在学习引进经典的案例分析方式和案例分析工具。3、重在根据我们干部教育培训的不同需求不同班次进行理适应性改造。

　　二、案例教学的试点探索阶段

　　2006年—2010年，案例教学在党校行政学院系统进入到积极试点探索阶段。在主体班次上、在公共管理、法学和经济学等一些学科的教学中开始引入案例教学。2006年中央党校和国家行政学院分别在全国县委书记、县长班上开展案例教学，受到学员的欢迎。浦东干部学院也在2006的县长班开展了案例教学。同时，地方党校和行政学院也开始积极探索案例教学在培训中的应运，一批地方院校案例教学的推广上卓有成效。

　　为探索案例教学与干部教育培训的结合，国家行政学院推出了“案例文本编写规范”，组织全国党校行政学院系统教师编写了近百个案例，经筛选出版了2本《中国政府管理案例集》。在国家行政学院科研部网站上，开发了“中国政府管理案例库，构建了分学科、分对象的政府管理案例库，研究和制订案例库建设标准，为案例教学的开展提供坚实基础，为开展国内外案例交流提供平台。

　　探索的成效：1、经过学习研究，把最经典的案例教学成功引进到干部教育培训的课堂，让学员感受了新型的教学方式。2、经过试点和探索，培养锻炼了一批案例教学的教师。3、在案例开发、教学体系建设和案例库建设方面积累了初步的经验。

　　三、案例教学的平稳发展阶段

　　2010年以后，案例教学在党校行政学院系统进入平稳发展阶段。

　　案例教学从学习引进到进入主体班课堂，在经历一段的试点之后，进入到平稳发展阶段。目前的状况是，虽然案例教学在省部班、在司局长班，在公共管理、法学、经济学的教学中都有课程安排，但还不能说案例教学在党校行政学院系统已经扎根。面对传统的讲授式教学形式，案例教学从地位、课程比重上终究是辅助性的、点缀性的安排，完全不能和讲授式课程抗衡。案例教学的教学体系构建，案例库的建设才刚刚破题，学员对案例教学的参与还有待培养，案例教学的作用还有待提高。目前，对案例教学的三种认识和态度。

　　一是不接受和不推广；二是嵌入式和拼接式的；三是高度的融合发展。

　　案例教学在党校行政和行政学院系统的融合发展问题。

　　1、认真评估案例教学的理念、方法对干部教育培训的目标实现的作用，承认研讨式、互动式、群体式学习的方法和环境对干部教育培训的不可替代性，从而明确案例教学的地位和在课程中比重。

　　2、根据干部教育不同班次的培训目标，构建案例教学与其他培训课程的高度融合的课程体系，发挥案例教学应有的作用。

　　3、探索适应我国中高级干部培训的案例教学方式，国家不同班次，推出多样化的案例教学，丰富培训方法。

　　4、加快案例库的建设和开发，加强党校行政学院系统的交流与合作。

　　（作者单位：国家行政学院科研部）

责任编辑：墨祎