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　　加强基层党校建设，提高基层党校办学水平，推动基层党校持续发展，有利于加强基层干部队伍建设、夯实党的执政基础。近年来，湖南探索出以评促建的模式，取得了良好成效。

　　制定科学的指标体系

　　指标体系要体现教育评估的一般规律。湖南市县党校升格评估指标体系、办学水平评估指标体系借鉴和吸收了国民教育评估指标体系的设定。其中市级党校升格评估指标体系一级指标6个，二级指标25个，观测点54个；县级党校升格评估指标体系一级指标5个，二级指标22个，观测点47个；县级党校办学水平评估指标体系一级指标8个，二级指标27个，观测点59个。每个观测点又分为A、B、C三个等级标准。内容结构分为办学条件类指标、办学过程类指标和办学效果类指标。办学效果类指标包括培训任务完成情况、培训质量、组织评价等；办学过程类指标包括教学、科研、队伍建设、学风建设等；办学条件类指标包括达到办学效果必需的人力、物力和财力的指标，包括党委政府领导、办学设施等。

　　指标体系要突出党校特色和地方特色。一是指标体系要遵循党校教育的特殊性。要考察党校完成党委下达培训任务的情况，从严治校、加强学风建设的情况，学员学习成绩、党性教育的情况，学员、组织对党校培训的评价情况；要考察党校教学布局落实情况，党校教学方法和管理的改革创新情况，科研管理、成果及转化情况，教师队伍建设情况；要考察党委政府如何发挥党校干部培训主渠道作用、决策咨询作用，如何保证党校经费、解决实际问题的情况。二是指标体系还需要与地方党校的实际紧密结合起来。做到既全面贯彻落实党校工作条例，又从地方党校实际出发，对指标进行量化。在开设专题课中，涉及本地经济社会发展重大问题的要占30%。要求每年要有3—5项成果作为本地党委政府决策参考。

　　指标体系的权重分布要科学合理。指标权重的合理性直接影响评估结论的合理性。为此，要注意到以下几点：一是指标权重体现各指标的相对重要程度。指标越重要，权重越高，反之越低。二是指标权重与各指标的信息可靠程度相适应。指标的信息可靠和利用价值越高，赋予的权重越高，反之越低。三是指标权重与各指标的独立程度和区分程度相适应。指标独立程度和区分程度越高，赋予的权重越高，反之越低。四是广泛征求意见。将评估指标体系的草案公开，重点征求有关领导、专家、评估对象的意见，包括对各指标的权重设计的意见。

　　采取切实可行的评估措施

　　制定系统的评估制度。围绕评估，我们先后制定并实施了以下制度：一是合格党校评估制度；二是升格评估制度；三是办学水平评估制度；四是选优评估制度。合格党校评估主要是促进党委政府改善党校办学条件，使党校教学科研步入规范化；升格评估主要是落实党校大中专体制，目的是为党校发展提供更高平台；办学水平评估主要是促进党校教学科研水平的提升，提高整体办学水平；选优评估主要是在办学水平评估的基础上评出全省的示范性党校，起到标杆的作用。

　　建立有效的评估机构。在开展评估工作前，要建立以省委干部教育工作领导小组为领导机构，以省委组织部、省委党校等有关部门参与和配合的工作机构。为增强市县升格评估的社会认同度，还要吸收教育厅及省内著名大学的有关专家，请他们担任评估工作组的领导。地方各级相应明确领导机构，成立评估工作机构，确保评估工作的顺利进行。

　　采取规范的评估程序。第一，评估的步骤。分三步走，一是自评。即被评估的党校对照指标体系进行自评。二是初评。由市州委组织部、市编办、市州委党校组成市州评估组，对被评估的党校进行评估，写出初评报告。三是终审。由省委组织部、省委党校等部门抽调有关专家和人员，组成省评估组，对市州评估组的报告进行审查，对被评估的党校以市州为单位按一定比例，随机进行实地抽查，确定评估结果。第二，评估的方法。按照“看、查、听、议”4个环节，严密开展评估工作。“看”，就是实地察看办学条件和设施；“查”，就是对照指标体系查阅办学原始材料；“听”，通过座谈会、听课等形式，听取教职工关于学校建设和评估工作的意见；“议”，就是评估组成员互相通报情况，交换意见，集中审议和评定被评估对象的等级。

　　及时反馈评估结果。第一，将评估结果向被评估党校和同级党委政府反馈，被评估党校要根据反馈意见制定整改方案，落实整改措施。第二，省委干部教育工作领导小组采取适当方式，在全省一定范围内通报评估结果。第三，根据评估结果，表彰一批办学水平较高的党校，并在培训项目和资金等方面给予重点支持。

　　（作者系湖南省委党校工作处长，办公室副主任）

责任编辑：墨祎