近日，2012年第21期《新华文摘》作为封面文章转载了国家行政学院周文彰副院长的《文化的出路就是经济转型升级之路》一文，全文如下：

文化的出路就是经济转型升级之路

周文彰 国家行政学院

　　【摘要】

　　“文化经济”既包括文化产业，也包括文化事业的投入和产出以及大众文化消费，是推动中国经济转型和发展方式转变的最佳选择。由此，拉动文化经济发展的三驾马车是:政府发展文化事业、大众提高文化消费和加大文化贸易出口。文化经济发展的思路主要是围绕民生办文化，建立健全公共文化服务体系;围绕市场办文化，引导促进文化消费;围绕出口办文化，重视扩大文化贸易出口;围绕繁荣办文化，扶持规范文化产业;围绕项目办文化，大力发展新兴文化业态，推动文化经济的发展。

　　在我国目前经济发展格局中，文化经济正在悄然兴起，并在国民经济中快速扩大地盘，有望成为新的支柱经济部门。这里所说的文化经济，是远超出文化产业而又包含文化产业在内的新经济门类。党的十七届六中全会的召开和《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的通过，充分体现了我们党在文化建设上的气魄、积极进取的精神和从容必胜的信心，而确立并大力发展涉及人民群众生活各个方面的“文化经济”，对于贯彻落实党的十七届六中全会精神，推动社会主义文化大发展大繁荣，实现建设文化强国的目标，具有极为重要的意义。文化与经济到底是何关系，发展文化与发展经济有何共通之处，是我们需要认真探讨的问题。

　　一、认识和确立“文化经济”概念是我国经济转型升级的重要前提

　　正是着眼于国内、国际的现实情况，看到文化建设需要奋力拚搏，需要动员全社会来投入文化建设，党的十七届六中全会提出:到2020年把我国建设成为社会主义文化强国。在目标如此明确、任务如此紧迫的情况下，现在需要高度的文化自觉。

　　文化自觉首先是文化觉醒。文化觉醒最重要的是对文化的价值和意义要有清醒和深刻的认识。我们可以从五个方面来分析文化的价值和意义:第一，文化是政治。文化反映并服务于政治;对文化建设的态度，是对科学发展的态度，是对建设文化强国的态度。第二，文化是形象。建设文化就是塑造形象 ;一个地区、一个民族、一个国家，文化的缺失很可怕，有损于形象。第三，文化是环境。文化是我们工作和生活的环境，是后代成长的环境，也是投资环境、旅游环境。第四，文化是生活。文化本来就是人的生活，一部人类生活发展的历史就是文化含量不断增加、文化质量不断提高的历史。第五，文化是经济。一方面文化能提高人的素质，更新观念，振奋精神，凝聚人心，推动经济发展;另一方面，文化本身就是经济，应当大力发展文化经济。

　　文化经济是农业经济、工业经济、商业经济之后的一个新兴经济部门，文化从产生之初起就是有经济意义的，但长期以来，文化的经济意义一直没有得以显现，原因是多方面的:第一，文化受经济的制约。如果经济不发展，大众就没有能力消费文化，缺乏享受文化的物质条件;同时大众也没有空闲消费文化，没有闲暇时间和闲情逸致去享受文化生活。第二，文化受科技发展水平的制约。文化只有成规模地成为商品，才有成规模的经济意义，而这只有借助发达的科技才能实现，科技的发展水平决定文化的生产规模和生产水平。在科技不发达的年代，尽管文化也有一定的经济意义，但是这种意义微不足道。

　　文化的经济意义大概是从有声电影诞生(1926年)之后才逐步以加速度显现出来，并逐步为人们所认识。因为从那时起，科技的发展使文化成规模生产逐渐成为可能，经济的发展也使大众进行文化消费的时间和能力逐渐成为可能。近年来，我国的文化经济迅速走向前台——从政府部门确立“文化产业”这个概念，到设立文化产业专门管理机构——文化部文化产业司;从国家统计局印发《文化及相关产业分类》，到党的十七大报告提出要“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略”;2008年下半年爆发的国际金融危机，加快了我国对文化经济意义的认识进程;为了应对国际金融危机，2010年9月，国务院发布了《文化产业振兴规划》，提出把文化产业作为一个新的经济增长点;《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业等等，文化经济的概念呼之欲出。

　　关于文化和经济发展的关系问题，近年来我们的认识是逐步深化的，对文化经济的内涵和外延的理解也是逐步清晰起来的。在很长时间内，我们把文化仅仅看作是文化事业，它的主要特点是，文化单位是事业单位，职工是国家干部，文化经费由财政拨款，文化产品基本上是免费消费，如报纸、书、电影也需要购买，但是生产这些产品的部门是不以盈利为目的的，所以叫文化事业。这些年我国文化体制改革的一个重大成果，就是把文化区分为文化事业和文化产业。文化事业是公益性的，它的任务是满足人民群众的基本文化需求，如图书馆、博物馆、群众艺术馆、乡镇文化站、村村通广播电视、群众性的文化活动等等，就是我们现在所说的文化事业，由政府主导，财政支撑。文化产业是经营性的，它的任务是满足人们基本文化需求之外的多样性和多层次的文化需求，由市场主导、企业运作。

　　如果说文化产业的经济意义一目了然，那么，文化事业也有经济意义吗?这一点往往被人们忽视。实际上，无论是文化产业还是文化事业，都具有极大的经济价值。文化事业也有生产，例如文艺创作，但是它的主要特征是文化消费，即购买文化设备和文化商品，为人民群众提供公共文化产品和公共文化服务。文化事业不讲经济效益，但文化事业却以它大规模的文化消费为社会创造出巨大的经济效益，如新建图书馆、博物馆等由政府主导、财政买单的文化事业，极大地带动了土建、建材、设备、服装的生产和销售，带动了图书、电影、数字出版物等文化商品的生产和销售，带动了就业和税收。所以文化事业也具有极其重要的经济意义，发展文化事业，就是发展文化经济。

　　文化事业和文化产业的区分在于它们的运作主体不同、任务功能不同，进入消费的渠道和方式也不同，但它们都是文化经济的重要组成部分。文化产业的生产、销售特征更加明显，它要买装备、耗材料，从这个意义上看是消费，但是它的特征主要是生产和销售，在满足人们多样性、多层次文化需求的同时，重视投入产出，追求经济效益。文化事业也有创作生产，但是它的主要特征是免费提供大众的文化消费，只有经费投入，没有经济产出。尽管文化产业与文化事业有这些不同，但它们都是经济，它们共同构成一个新的经济领域，即文化经济领域。

　　文化经济的构成除了文化事业与文化产业之外，还离不开大众文化消费。消费是经济发展的必要环节，没有消费就没有经济发展，因此文化经济也依赖于文化消费。文化消费包括文化产业的生产部门、销售部门所进行的消费，还包括发展文化事业所进行的消费，但这是远远不够的，还必须包括大众文化消费。这里的大众文化消费，不只是大众对公共文化产品的消费，更重要的是对文化产业所提供的文化商品的消费。一般而言，经济越发达，文化消费的比重就越高。提高文化消费，改善消费结构，提高生活质量，扩大文化内需，这是发展文化经济所要着力开拓的重要工作。

　　文化经济是包括文化事业、文化产业、文化消费在内的新型经济，是在农业经济、工业经济、商业经济之后的一个姗姗来迟的经济门类。在我国，文化作为一个相对独立的经济部门已经有了相当规模，文化经济正以高速度连年增长，并且增长的空间仍然十分巨大。

　　文化经济与农业经济、工业经济、商业经济相比较，具有以下四个基本特点:第一，对自然资源的依赖小;第二，对生态环境的破坏小;第三，对能源的消耗小;第四，附加值高。正因为具有这些特点，发展文化经济应当成为我国当前调整经济结构和转变经济发展方式的最佳选择，当前世界各国也都在大力发展文化经济。

　　在这里，我们还必须明确几个概念 :第一，文化经济不等同于文化产业，它包含文化产业，但不仅仅是文化产业，文化经济比文化产业的外延要大得多;第二，文化经济也与创意经济有所不同，创意经济的概念是从国外传来的，它不是一个经济门类或经济部门，而是突出创意，也就是构思、设计、策划、观念等等在经济中的地位和作用，类似于知识经济这个概念强调知识在经济中的地位和作用;第三，文化经济不是文化和经济的融合，不是所谓的文化经济化、经济文化化，而是由文化的生产、流通和消费共同形成的一个新的经济领域。

　　提出文化经济这一概念，并非是说文化只能归结为文化经济，而是鉴于长期以来，我们对文化的经济意义认识不够充分，存在经济建设是硬任务、文化建设是软任务的认识误区，导致文化建设的内生动力不足。因此现在特别需要确立文化经济这个概念，以推动全社会像抓经济一样去抓文化，但绝不能因此走入另一个误区，即把文化仅仅归结为经济。文化经济是仅限于从经济角度看文化而言的，文化经济不能涵盖文化的政治、思想、民族等方面的特性，因此文化经济不应也不可能代替文化这个概念。

　　二、文化经济是实现我国经济转型升级的最佳选择

　　2009年9月国务院发布《文化产业振兴纲要》，提出“把文化产业作为国民经济新的增长点”;而到了2010年10月，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出“要推动文化产业成为国民经济的支柱性产业”。从“新的增长点”上升到“国民经济支柱性产业”，这就是对文化经济最有力的诠释。

　　目前，我国正在进行文化体制改革与经济结构调整，两者之间可以相互影响、相互推动，发展文化经济有助于经济结构调整。换言之，加快我国经济转型升级，应当多从文化上寻找出路。首先，这是由文化的特点决定的。从生产方面说，文化经济的特点就是自然资源消耗少和环境污染少，而附加值高，这一特点决定了文化是加快经济转型升级的理想选择。其次，这是由文化的成效决定的。文化发展了，经济也就转型升级了，文化份额的增加和文化产品质量的提高对一个国家和地区经济的转型升级有巨大的直接作用。最后，这是由文化的地位决定的。在过去相当长的时间里，人民追求的“幸福”就是吃饱、穿暖、住好，现在提出的民生幸福的内涵已不仅仅是丰盛的物质生活，而且还包括丰富的文化生活。没有丰富的文化生活，幸福就是不全面的，文化在民生幸福体系中应当占有不可或缺的地位。

　　文化经济对于经济转型升级的作用，已被国际经验所充分证明。发展文化经济有利于优化经济结构和产业结构，有利于拉动居民消费结构升级，有利于扩大就业和创业。发达国家的文化产业占GDP的比重普遍很高，美国是25%，日本是20%，我国截止2011年底是3% 。我国文化产业上升的空间很大，发展前景极其广阔。

　　从国内实践看，文化产业在我国也是能够成为支柱性产业的。北京的文化创意产业增加值已超过批发零售业、房地产业、商务服务业、交通运输业等行业，仅次于金融业，在第三产业中位居第二。2009年，文化产业的增加值占GDP的比重，北京为12.6%，上海是14%，广东、云南、湖南的文化产业增加值占GDP比重已经超过5%，并呈不断上涨之势。据北京市统计局的统计，2004～2010年，北京市文化创意产业占全市GDP比重分别为10.1%、10.2%、10.3%、10.6%、11%、12.6%、12.8%。预计北京市在“十二五”期间，文化创意产业可望保持15%的年增速，其规模将占全市GDP的20%，超过金融产业，成为北京市三大支柱产业之一。 云南2007年占5.55%，2008年占5.8%，2009年5.9%。近几年我国文化产业的增长速度平均是17%，超过GDP的增长速度大约六至八个百分点。有些领域成就非常突出，比如电影，2011年共生产各类电影791部(2010年526部，2009年456部)，仅次于印度和美国，居于世界第三。2011年全国电影总票房达到131.15亿元人民币， 进入世界电影市场的前10名。再如一部国产电影《建国大业》的票房收入为4.5亿，超过了多年占据票房榜首的《泰坦尼克号》，也超过了很多进口大片。动漫业，2011年我国生产达到26万分钟， 占据国内动漫市场的60%以上，黄金时段的动漫节目已经由进口片为主，转向以国产片为主。所以，这些年文化产业的发展形势很喜人。当然，与发达国家相比，我们的差距还很大，一部《阿凡达》的全球票房收入达到了24亿美元，是我们国家全国电影票房的一倍以上。我国现有579家出版社，一年销售收入的总和还赶不上德国出版商贝塔斯曼一家的销售收入。

　　如果需要作一个定位的话，我认为我国目前文化经济发展的状况大致是:第一，处于初级阶段。规模小、总量小、水平低，跟国家和人民群众的需求不相适应，跟高科技的发展不相适应，跟经济发展的总体要求不相适应。第二，处于起跳阶段。由于这些年国家的优惠政策和一些惊人成绩的带动，许多地方政府、企业以及个人都认为现在是发展文化产业的大好时机，所以摩拳擦掌纷纷投入或者正在准备投入，使得我国的文化产业已经进入了快速上升的阶段。第三，处于冲动阶段。文化市场到底有多大，文化经济到底有哪些项目市场前景比较好，文化市场如何配套发展等等，在这些方面，我们的认识还处于探索阶段。而大家都想上文化项目，因此理性就少了一点，冷静就少了一点，而多了一点激情，多了一点盲目，所以我们把它叫做冲动阶段。毫无疑问，文化经济跟我们整个国家的发展一样，需要坚持科学发展。同时我也认为，尽管这种冲动可能会造成一些重复建设，出现一些投资没有市场出路的项目，但不要紧，这是前进中的问题，是发展中的问题，相信通过市场的摸爬滚打，最终会复归于理性、复归于冷静，实现科学发展。我国目前文化产业发展的状况，就是初级阶段、起跳阶段和冲动阶段的三者统一。

　　当前，我国处在发展文化经济的最佳时机，其作用日渐显现。第一，转变发展方式迫切需要发展文化经济。在整个“十二五”期间，科学发展是主题，转变经济发展方式是主线。文化经济以其资源消耗少、对环境污染少、附加值高等特点，成为转变经济发展方式、调整经济结构的最佳选择。第二，调整、优化消费结构，提高消费水平需要发展文化经济。投资需求、出口需求和消费需求是经济发展的三大原动力，虽然这些年我国投资需求拉动经济发展的作用很大，出口需求也是拉动经济的重要动力，但是国际金融危机的发生使我们认识到了过分依赖出口的风险，而我国13亿人口的大市场就是发展经济最重要的动力和出路，所以国家“十二五”规划提出:“要建立促进消费的长效机制，提高居民的消费结构和消费水平。”无疑，文化消费是改善居民消费结构的必然选择，从而对文化经济提出了更大的需求。第三，企业寻找新的盈利模式是发展文化经济的重要动力。借鉴国外发展文化经济的成功经验，国内先期发展文化经济取得的可观成效，以及对文化经济前景的美好预期，都会引导、推动越来越多的企业家投资文化产业。第四，国家对文化经济发展的高度重视，是当前文化经济发展的极好时机。胡锦涛总书记在十七大报告中，专门用一个部分的篇幅来阐述推动社会主义文化大发展、大繁荣; 2008年下半年开始的全球性金融危机，进一步催化和加深了国家对文化的经济意义、经济价值的认识;国家“十二五”规划提出，要推动文化产业成为国民经济的支柱性产业;党的十七届六中全会对文化体制改革和文化发展作出了重要部署。党和国家对文化的空前重视，将对发展文化经济起到越来越大的激励作用。

　　但是，以上我们所说的文化对于经济转型升级的作用，只是一种可能的作用，还不是现实的作用，就是说，如果不重视文化，经济肯定难以转型升级;但重视了文化，也不一定就能够实现经济的转型升级。为什么?因为文化能不能将经济转型升级的可能出路变成现实出路，取决于文化自身的出路。很多人不明白这一点，他们以为抓文化时髦了，抓文化有地位了，外国发展文化见成效了，就断定只要抓文化就能见成效。所以，近几年来，很多地方非常慷慨地投资文化项目，结果没有见效，甚至成了骑虎难下的包袱。比如，全国现有一万多家动漫企业，多数血本无归。造成这种事与愿违的原因就是在没有研究文化的出路、没有找到文化的出路之前，就开始盲目上文化项目。因此，发展文化最忌讳头脑发热、主观想象，忌讳盲目跟风、一哄而上。

　　三、“三驾马车”齐头并进拉动我国文化经济快速发展

　　发展文化首先要找好文化的出路，就像生产商品首先要找到销路一样。最明智、最理性的态度就是从文化出路来谋划文化项目，这种思路也就是常说的倒逼思路，或者称倒推思路。具体而言，可以从以下三条出路倒推出文化经济发展的四条思路:

　　(一)围绕民生办文化，建立健全公共文化服务体系

　　改善和丰富民生是发展文化的首要目的和任务，也是文化的第一出路。现在人们有一种误解，认为把一些文化事业单位转制为企业，就是要把文化事业的规模压缩到最小。这种认识不符合文化事业的发展趋势和努力方向。实际上，文化事业需要而且应当大力发展，文化事业对大众文化生活的覆盖面应该越来越大，而且文化事业的内涵应该越来越丰富，提供给大众消费的内容也应该越来越多，同时，文化事业的质量和水平应该越来越高。如果按照这个方向和目标推动文化事业的发展，我们看到，目前，我们在民生文化方面的欠账还很多，补欠的措施不仅仅是在城市里面建图书馆、博物馆、文化中心，而且还要把文化送到或者引到城市社区、农村村寨、边防哨所，让人民群众能方便地读书看报，听广播看电视，欣赏公共文化产品，参加公共文化活动。巨额的文化欠债就是宽广的文化出路，补欠主要靠政府投资，同时也要鼓励企业和个人赞助，投资公共文化事业不是没有经济效益的白消耗，而是可以产生加倍经济效益的高回报投入，用于公共文化的全部投资都会立刻转化为建筑、建材、装璜、设备等传统经济产业的增加值、利润和税收，立刻转化为图书报刊、广播电视、软件创意等文化产业的增加值、利润和税收，特别是公共文化事业能够对经济产生巨大的推动作用，因此，各级政府应当加速发展公共文化事业。发展公共文化事业就是发展经济，更是经济的转型升级，不要以为这是白投入，围绕民生办文化，这是发展文化的“民生导向”。

　　文化经济和其他经济一样，需要政策支持，而且文化经济作为一种新型经济，更需要重点扶持。政府应该从四个方面为文化经济发展提供政策支持:首先是准入支持。需要政府进一步解放思想，降低门槛，让更多的企业和个人能够投入到文化经济的生产和销售中。第二是税收支持。文化作为一个新兴的产业，还处在发展阶段，政府要给予税收方面的支持，在一定的时期内或者不收税，或者减免税，直到它成长起来。因为我国的文化投资市场目前还不发达，以前没人干过，文化消费市场还没有培育起来，所以文化投资还具有一定的超前性、冒险性，因此在这方面需要税收支持。第三是金融支持。政府应当出台各种各样的政策，使文化企业比较容易地得到资金上的支持。其中要特别鼓励企业用文化产品出口，我们国家在对外贸易上，多年来一直是顺差大国，外汇储备越来越多，但是在文化贸易上是逆差，而且逆差严重。过去为了创收，我国曾出台过很多政策鼓励出口创汇，只要对这些政策加以补充、修改、完善，就可以对文化出口形成支持。第四是人才支持。一个人才从体制内到了体制外，要保证他的待遇，如评职称、评荣誉专家等应该一视同仁，这就是人才的支持。

　　(二)围绕市场办文化，引导促进文化消费

　　文化经济的发展需要发展着的文化消费，消费观念改变消费习惯，要打通消费通道，就必须大力建设文化市场。综合来看，我国大众文化消费存在的问题主要体现在三方面:第一，文化消费习惯还没有形成。在日常生活中，花钱消费文化还没有成为常态，如过去我们看戏、看电影，经常是集体包场作为福利安排。剧团、电影院是事业单位，也不太讲究经济效益，票价不高。结果使人们养成一个习惯:你送票我就看，你不送票我就不看。这种消费习惯和观念阻碍了文化经济的发展。第二，基本的文化消费观念还没有确立起来。当前，在居民的消费支出结构中，文化消费支出的比例还比较低，即使是城市居民，绝大部分家庭和人口的文化消费主要是看电视，其他的文化消费非常少。在农村，文化消费更是严重不足。如果哪一天文化招待(如看戏、看电影、看展览、参加沙龙、参加文化聚会等)成为最高级别招待客人形式，那么大众文化消费就会更突出地成为文化经济发展的巨大推动力。第三，文化消费渠道还不通畅。比如现在有些地方搞文化产业的大跃进，头脑发热，重复建设，却忽视了对文化市场的研究。要扶持、规范文化产业，打通消费渠道，让老百姓想消费、愿意消费、舍得消费，同时又能够方便地进行文化消费。经济的发展有三大推动力:一是投资，二是出口，三就是消费。扩大内需是我们国家这些年调整经济结构，加快经济发展的一项重大举措，文化经济的发展更需要引导和鼓励大家一起来消费文化产品和服务。

　　围绕市场办文化，这里的市场主要是指国内市场。我国有13亿人口，有巨量的文化消费能力，比起其他内需，现在我们的文化消费严重不足。有专家根据国际惯例测算，像我国这样的人均GDP已经达到4000美元的国家，文化消费总额应该是4万亿人民币，但是2010年我们才达到1万亿，有3万亿的文化市场待我们去利用。尤其是文化市场是可以引导、培育、拓展的，不是固定的。我们知道，都市报的巨大市场是在党报充分发行的基础上开拓出来的，电视是在广播普及的基础上拓展出来的，音像市场是在广播影视大力发展的同时扩展出来的，而现在的数字和网络产品又是在上述所有媒体、娱乐工具充分发展的情况之下迅猛发展的。所以，文化消费市场是个巨量的数字。围绕市场办文化可以具体化为很多思路，比如围绕旅游办文化，围绕青年办文化等等。开拓和培养我国巨大的文化消费市场，并据此策划投资文化产业，尤其是以数字和网络技术为基础的新兴文化产业，前景极其灿烂。围绕市场办文化，这是发展文化的“市场导向”。

　　(三)围绕出口办文化，重视扩大文化贸易出口

　　通过鼓励或扩大文化产品的出口来推动经济发展。出口也需要转变方式，调整结构，文化产品无疑是其中重要的一部分。这些年来中国经济发展的速度很快，经济总量跃居世界第二，拥有巨额的外汇储备和庞大的贸易顺差，城市建设以超常规速度赶超世界。但在文化上是一个逆差大国。经过这些年的努力，文化进出口贸易已经从原来的9:1提高到现在的3:1。这个事实说明:第一，文化出口是第二条重要的文化出路;第二，文化出口经过努力是可以实现的文化出路。这就提示我们要围绕出口办文化，研究世界文化需求，拓展国际文化市场。围绕出口办文化，这是发展文化的“出口导向”，可以预测也可以相信，这样不可能出现发展文化的尴尬。

　　企业需要拓展国际市场，研究各国文化消费习惯、文化消费品种、文化消费环境等，从而设计适合出口需求的产品。政府在文化出口方面责任重大，比如要制定鼓励文化出口的优惠政策，提供文化出口的金融支持，营造有利于文化出口的良好国际环境，大力对外宣传我国文化产品的生产形势等。大力推动文化产品的出口是大力发展文化产业的重要思路。

　　过去，由于我国文化传播力不强，外国人对中国文化了解不多。现在，随着我国传播能力的增强，世界上越来越多的人瞄准了中国文化，如中国优秀的传统文化和精湛的现当代文化，都开始让世界更深入地了解了中国。这些都可以使我们对我们自己的文化产生自信。加大文化贸易出口，我们首先要有“文化自信”，对祖国传统文化的自信，包括对自己文化生产能力、创造能力的自信和对建设社会主义文化强国的自信。每一种文化都有独特的民族风貌，都传授着一种价值观，都有独特的经济社会时代的根源，存在着是否适合我国国情的问题。要正确对待外来文化，我们不搞封闭，文化领域也要对外开放，对外来文化要有所选择，要学习健康、优秀、先进的文化，但也要反对盲目照搬。

　　(四)围绕繁荣办文化，扶持规范文化产业

　　文化市场一要繁荣，二要规范。其一，文化经济里面创意的作用是很大的，而创意又是最容易被侵权的，规范市场就需要打击假冒伪劣。同时，正因为文化是最需要创新的领域，所以要有自己的创意，要有自己的知识产权，不要盲目复制，防止一哄而上、重复建设。其二，文化产品也需要制定标准，在材质、设计、装潢等方面都应定出质量标准。其三，要支持和鼓励文化企业发展。文化企业需要扶持，需要各方面的支持。其四，要珍爱传统文化资源，科学开发，要高水平开发，避免庸俗、低俗、媚俗。文化要有利于人民生活水平的提高，有利于推动社会的进步。

　　(五)围绕项目办文化，大力发展新兴文化业态

　　大力发展新兴文化业态，第一，一定要实施大项目带动，大企业进入，培养龙头骨干企业，争取在我们国家能够出现像迪斯尼、贝塔斯曼、时代华纳这样一些大的骨干企业。一个企业要做到又好又快地发展文化产业，必须掌握四大法宝:其一是创意。一个优秀的文化企业，要靠创意立业，创意要找准市场，适销对路并拥有自主知识产权。我们之所以把创意作为第一大法宝，是因为当前我国的文化经济也像其他一些经济领域一样，低水平重复建设的现象非常严重。比如，同样题材的电视剧，同一模式的电视选秀，一窝蜂地投资动漫产品等，大都是盲目跟风。其二是人才。创意是企业发展之魂，创意来自人才，人才是企业发展的根基。企业要拥有一支创意的团队，首先要做到吸引人才，特别是领军人才。其次是重用人才，把人才放到合适的岗位上，提供必要的条件，以用为本。再次是培养人才，对人才不能持“召之即来，挥之即去 ”的草率态度，而是要舍得投资，注重培养。最后还要厚待人才，充分体现人才的价值，激发人才的活力，让人才的知识、技术、管理及技能等生产要素按贡献参与分配。其三是管理。管理就是生产力，就是经济效益，还是人文环境。合格的企业家应当是管理专家。任用、善用、管理专家，也是一种科学管理。文化企业要把科学管理作为企业发展的一个制胜法宝来看待。其四是素质。企业家的素质决定了企业的素质和企业的命运。对企业家来说，最重要的素质就是战略眼光、科学思维、决策胆略、管理才华和职业道德。现在有一些企业家不讲职业道德，更不讲企业家的责任和使命，而是在赚昧心钱、黑心钱，坑害消费者，扰乱市场秩序。文化企业家一定要走出一条正当的发展之路，以过硬的素质去打造文化企业，投资文化产业，获得最佳的社会效应和经济效益。

　　第二，加快文化园区和文化基地的建设，大力发展新兴的文化产业业态。文化产业也有传统和新兴之分，新兴的如数字、网络技术、多媒体广电、手机广播电视、有声读物、便携式音响等等。

　　第三，加快政府职能转变，规范政府管理。政府在文化产业、文化事业发展中的作用，可以用 “主导、引导，规划、规范，推动、推广”六个词来概括。政府是文化产业的主导，主导不是包办，在主导整体发展的情况之下，通过政策、项目、金融、规划等手段去引导。转变政府职能、规范政府行为，把政府转变成一个服务型政府、法治政府、亲民政府、亲商爱商护商的政府。

　　投资、出口、内需，是拉动经济发展的“三驾马车”，围绕民生办文化，围绕市场办文化，围绕出口办文化，围绕繁荣办文化，说的就是投资拉动、出口拉动、消费拉动，最后达到繁荣的效果。发展文化事业，引导文化消费，拓展文化出口，正是强调投资拉动、出口拉动和消费拉动这“三驾马车”对于发展文化经济的重要性。可见，一般经济发展的规律同样适应于文化发展，文化发展和经济发展遵循相同的经济规律。我们可以按照以上思路多给文化寻找出路，文化的出路就是经济转型升级的出路。只要充分发挥政府应有的作用，再加上企业自身努力，相信发展文化经济的大好机遇一定会转变为发展文化经济的大好局面。总之，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展的强大力量，同时也是国民经济的支柱产业，是我国迅速崛起的新兴产业。

　　中国共产党始终是中国传统文化的继承者和弘扬者，同时也是中国先进文化的建设者和推动者。近些年我国的文化有了很大发展，但从总体来看，比起世界发达国家和地区，我国的文化建设还比较滞后，还难以满足人民群众的日益增长的精神文化需求，文化经济还很不发达。各级党委、政府及每个领导干部，都应担当起文化建设的重任，要把文化建设纳入经济社会发展建设整体规划中，同时要把文化建设的成效纳入科学发展的考核体系中。文化建设不仅是宣传文化部门的事，也是政府的事，是全党全社会的事，所以要像抓经济一样去抓文化。在文化上无所用心就像在经济上无所用心一样不可容忍，在文化上无所成就像在经济上无所建树一样不可原谅。

　　【参考文献】：

　　１ 《2011我国文化产业占GDP比重首超3%》，《中国新闻出版报》2012年1月13日。

　　２李建盛主编:《北京文化发展报告(2010－2011)》，社会科学文献出版社2011年版，第111页。

　　３吴笑女:《2011年中国电影产量和票房收入均创历史新高》，国际在线网http://gb．cri．cn/27824/2012/01/11/5551s3518282.htm．

　　４龚倩:《2011年中国动画年产26万分钟被批数量多质量差》，新华网http://news．xinhuanet．com/shuhua/2012－05/04/c_123076726.htm.

　　５周文彰:《关于发展文化产业的几个问题》，《北京联合大学学报(人文社会科学版)》2010年第1期

　　（国家行政学院新闻中心 供稿）

责任编辑：墨祎