（中共上海市委党校常务副校长王国平）

　　编者按

　　2013年3月1日，习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上发表重要讲话，充分肯定了中央党校80年来为党的干部教育事业所做出的历史贡献。近年来，各地方党校也从自身实际出发，积极探索研究“两个规律”，推进党校教育事业长足发展。就此问题，中央党校网派记者专访了上海市委党校常务副校长王国平。

　　记者：王校长，您好！为了深入学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上发表的重要讲话精神，总结党校办学经验，深入研究“两个规律”（干部成长规律和党校教育规律），受中央党校有关部门委托，中央党校网开展了这次访谈活动。请您谈谈上海市委党校对“两个规律”是如何认识和把握的？

　　王国平：深化干部成长规律和党校教育规律“两个规律”的研究，是党中央对干部培养和党校工作提出的明确要求，也是促进干部全面健康成长、实现党校科学发展的迫切需要。近几年特别是党的十八大以来，我们深入研究把握“两个规律”，在科学办学上不断探索，在良好的实践成效中，逐步形成科学办校的新思路。在上海党校事业发展实践中，“两个规律”尤其是党校教育规律落到实处就是坚持“目标、功能、特色”有机统一。

　　首先，确立并坚定奋斗目标。在深入研究把握“两个规律”的基础上，制定切实可行、体现“围绕中心、服务大局”的目标，这是一个组织的灵魂，是前进的方向，是凝聚力的保证。没有目标、目标不清晰、目标不切实际，都是脱离、违背“两个规律”。其次，充分发挥功能优势。面对新形势新阶段新挑战，在立足职责基础上，从更加开放的全社会视角挖掘党校的功能优势，形成党校事业发展新的增长点。最后，强化办学特色。全局看，这是差异化发展、资源优势整合的需要；具体看，这也是每个党校做好各项工作的突破口和立足点，以点带面、盘活全局。

　　记者：奋斗目标是一个组织的灵魂，每一个组织都应当有一个明确的奋斗目标。上海市委党校在这方面是如何设计的？

　　王国平：中共上海市委党校、上海行政学院的奋斗目标概括为38个字：“落实十二五规划，坚持党校姓党，体现行政学院特色，使办学水准处于全国前列，具有国际水平”，它后面还有更丰富的支撑系统。教学品牌战略、科研聚焦战略、高素质队伍建设与名师战略、管理服务战略、党建科学化战略五大实施战略是落实奋斗目标的战略支撑和有效途径；坚定奋斗目标、塑造精神状态、狠抓责任落实、体现人文关怀的四项工作要求是实现奋斗目标的精神动力和组织保障。这样就形成了“38字奋斗目标”、“五大实施战略”、“四项工作要求”三位一体的“顶层设计”。自去年制定实施以来，这个“顶层设计”极大地激发了全校教职工的主动性、积极性、创造性，引领全校工作取得明显成效。在不断推进实施和与兄弟党校的经验交流中，我们也不断深化对“顶层设计”的内涵理解。

　　第一，不局限于系统。“使办学水准处于全国前列、具有国际水平”立足但不限于党校系统。党校也是学校，要和高校比，当然不是盲目攀比文史哲。党校不同于高校，“党校姓党”，是培养党的执政骨干的学校，“办学水准处于全国前列”是突出领导干部培训这一主业在国内所有教育培训机构中牢牢占据制高点。

　　第二，不局限于国内。我们明确提出“国际水平”的目标要求，这是与上海作为国际化大都市的定位相匹配的。在习近平同志充分肯定我校开放式办学成绩后，我们更加坚定“国际水平”的目标定位。当然，目标要符合实际，“具有国际水平”，是指领导干部培训的教学科研在某些方面达到国际水准，而不是不切实际地一下子就达到国际一流。

　　第三，强调名师战略。五大实施战略的第三个战略是“高素质队伍建设和名师战略”。在人才强校和队伍建设中，我们专门突出名师战略，注重打造和培养名师。党的十八大以来，在充分调研试点的基础上，出台个性化名师培养方案，形成“1234”的培养思路：1个整体概念，涵盖每一位教师。2个结合，将教师个性化培养和组织需求紧密结合起来。3个层次，学校、教研部和教师三个层次共同分析、研究和制定培养方案。学校严格规划，教研部重点调研做设计，教研人员根据个性特征，确定目标，做好精品课程、发展规划等相关内容的设计。4个链，目标链是校级目标、教研部目标和个人目标有机链接，教研咨链是教研咨一体化，梯队链是学术梯队的设置科学有序，设计AB角，过程链是五年的培养不是相互孤立的过程。

　　第四，强调操作可行。“38字奋斗目标”需要有支撑和落脚点，否则就是一句口号。这就需要“五大实施战略”和“四项工作要求”，加起来形成既全面又有重点、既符合实际又便于执行的“三位一体”的总部署。我们通过抓五大战略的滚动研究，研究新情况，解决新问题，提高执行力。

　　记者：刚才，您谈到“从更加开放的全社会视角挖掘党校的功能优势，形成党校事业发展新的增长点”，这确实是探索、研究“两个规律”的新视角。请您深入阐述一下。

　　王国平：党校要想提升地位和影响力，就一定要有大作用，一定要始终想着主动作为，在立足基本职责的同时，还应以更加开放的全社会视角最大限度地挖掘自身功能价值。我们认为，要充分发挥好4个功能。

　　第一个是“部门”功能。《中国共产党党校工作条例》规定党校是党委的重要部门。“部门”不仅需要“上级封”，更需要党校人自觉树立“部门”意识，找准路径、扎实工作，发挥党校作为部门的影响力。

　　一是从党委部门的角度发挥好在党的建设各项工作中的作用。作为市委党建领导小组成员，利用党校在党建教育方面的资源优势，为市委加强新形势下党的建设工作出主意、谋思路。

　　二是充分发挥对基层党校的业务指导作用。2012年，我们完成对17个区县党校首轮评估，促进了区县党校进一步明确办学思路和发展方向，推进了全市党校教育体系建设，为上海党校系统科学化、规范化、制度化建设奠定了基础。今年，我们还要对上海17个区县党校逐一走访调研，落实评估整改工作，巩固首轮办学评估的成果。

　　三是与党委、政府部门合作办好“2+X”专题研讨班等培训项目。“2”是市委组织部、市委党校，“X”是社会上的1个或2个主管部门。这种办班模式我们坚持了十余年，今年，规模规格上做了进一步拓展，形成了“12345”的工作思路。“1”是指每个主题专题班要有1条基于主题的主线贯穿于整个培训过程。“2”是在2个阶段体现专题班的社会效果。第一阶段是办班直接效果的体现，力争使学员普遍感到收获大。第二阶段是工作绩效的体现，跟踪评估学员回到工作岗位后的绩效改进情况。“3”是形成市委组织部、市公务员局、市委党校3部门牵头，与相关委办局、区县联合办班的机制。“4”是指请市领导作开班动员或讲授专题课，研讨内容要形成决策咨询成果，体现全市工作推动效应，运行上采取项目组管理方式4个培训创新要求。“5”是指每个培训项目都体现总体部署、典型经验（突出上海经验）、难题研究、互动交流、明确目标5个设计要素。“2+X”专题班已成为集聚高端资源对市委市政府前沿性工作进行探索的重要载体。

　　四是建成5所分校，加强对全市干部培训资源的整合优化。上海市委着眼于高素质执政骨干队伍建设建市委党校5所分校，是上海“创新驱动、转型发展”战略和深化探索“两个规律”在上海党校工作实践中的具体体现。5所分校已于今年7月初正式成立，标志着“1+5”的市级党校新模式和“1+5+17”的上海党校教育体系新格局的正式确立。

　　第二个是“基地”功能。《中国共产党党校工作条例》规定党校是党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。习近平同志也在全国党校校长会议上强调，“党校是执政党培养执政骨干的学校，是对党员领导干部进行理论武装、党性教育和能力提升的主渠道，不同于普通高等学校，也不是一般的培训机构。” 8月19日，他在全国宣传思想工作会议上进一步指出，领导干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领。党校要把马克思主义作为必修课，成为马克思主义学习、研究、宣传的重要阵地。我理解，党校职责和特色优势就是要在干部教育培训、党的哲学社会科学研究方面走在最前，发挥干部教育培训基地和党的哲学社会科学研究基地作用。

　　一是坚持“五个结合”，扎实推进教学品牌战略，充分发挥干部教育培训基地作用。以高端班次为龙头促进培训班次体系建设，以精品意识为引领促进培训课程体系建设，以特色教材为依托促进培训教材体系建设，以名师大家为标准促进师资网络体系建设，以现代培训为导向促进培训方法体系建设，以党性教育为抓手促进学员管理体系建设，全面推进落实教学品牌战略。紧紧围绕理论武装、能力提升、党性（公仆意识）教育“三大任务”，坚持经典著作教学与最新理论教学相结合，坚持理论教育与能力培训相结合，坚持理论、能力、党性（公仆意识）“三位一体”结合，坚持课堂讲授与现代培训方式方法运用相结合，坚持发挥自身优势与充分利用外部资源相结合，不断提高教学培训的质量和水平。十八大以来，我们紧扣十八大精神，对相关课程进行改版升级，打造精品课程，得到各班次学员的一致好评。

　　二是坚持“四个聚焦、两个转变”，扎实推进科研聚焦战略，充分发挥党的哲学社会科学研究基地作用。在进一步优化科研布局的基础上，聚焦精品成果，倡导质量科研；聚焦重点学科，优化资源配置；聚焦研究领域，强化组合优势；聚焦决策咨询，促进成果转化。实现从数量型科研向质量型科研转变、从单纯的学术研究向教研咨一体化转变。2013年获得年度国家社科基金项目10项。其中，继2012年首次在国家社科基金重大项目立项上实现历史性突破后又获1项重大项目。此外，组织编写出版全国第一本以党的十八大精神为指导的整体研究中国特色社会主义的专著《中国特色社会主义纲要》教材，出台三大重点学科建设五年规划，制定实施《关于推进教研咨一体化课程开发的实施意见》。

　　第三个是“平台”功能。这就是要把党校教学、科研优势延伸到市委、市政府工作的各个领域、各个方面，充分发挥开放式平台功能。

　　一是在干部教育培训中发挥平台功能。“2+X”专题班形成了培训主管部门、培训部门和业务主管部门充分协作的高端平台。办班内容涉及教育、医疗体制改革、知识产权、城市规划、“世博”安保、涉台工作、舆论引导、金融中心建设、航运中心建设、应急管理、食品安全等各个领域。在教学培训中既为相关部门搭建了平台，自身也发挥了部门的作用。

　　二是在科研工作中发挥平台功能，使党校的学术影响力向校之外延。利用上海马克思主义研究会、领导科学学会、科学社会主义学会等会长单位的身份，精心举办各个学会、研究会的年会，提高在上海学术界的知名度。每年承办的上海市社会科学年会马克思主义研究学科专场已成为品牌。每年精密组织2至3次重大国际研讨会，为来自国内外的众多专家学者提供学术交流的平台，提高国内国际学术影响力。

　　第四个是“思想库”功能。

　　一是实现上海发展研究院和马克思主义研究院的实体化，使“思想库”功能的发挥有支点、有主体、有载体。

　　二是将专家学术成果转化为咨询成果。2012年，我们决咨研究获得新的突破，有7份成果9次获得省部级以上领导批示或肯定，其中，政治局常委1人次，政治局委员3人次。在第八届上海市决策咨询研究成果评奖中，校院决策咨询课题“‘十二五’期间上海深化国有企业改革和国有股减持补充社保资金的对策研究”获得二等奖。这些决策咨询成果绝大多数来源于学术成果的直接转化。

　　三是针对本市重大问题或突发问题调查研究，及时提出研究报告。前不久，针对“黄浦江死猪事件”，我校教师及时做了《应急管理跨区域合作势在必行：“黄浦江上游水域漂浮死猪事件”的启示》的决策咨询报告，得到市领导的肯定批示并被市委办公厅采用为上报中办的信息。

　　记者：“目标、功能、特色”有机统一是上海市委党校深入探索和把握“两个规律”的新思路。请您进一步谈谈上海市委党校的办学特色。

　　王国平：长期以来，我们努力探索形成作为社会主义现代化国际大都市的特色，与美国哈佛大学、英国牛津大学等20多个外国公务员培训机构或著名大学建立了相对稳定的合作交流关系，定期邀请哈佛大学的公务员培训项目组来校对局级领导班和中青班进行专题培训，与国际行政院校联合会（IASIA）、亚太地区地方政府培训与研究机构网络协会（LOGOTRI）和国际图书馆联合会（IFLA）三个国际组织性组织签署了合作协议或合作备忘录。2012年7月，习近平同志在全国党校校长会议上肯定了上海市委党校的开放式办学特色，他说：“上海市委党校与美国哈佛大学、英国牛津大学、意大利国家行政学院、新加坡公共服务学院等20多个外国培训机构或著名大学建立了相对稳定的合作关系，在培训、科研和学者互访等方面广泛开展了合作。”习近平同志的表扬，既是极大的鼓舞，也使我们更加明确了在上海这个国际化大都市开展党校工作的特色优势。

　　纵观近些年的开放式办学，我们不断在“请进来”、“走出去”上下功夫，扩大国际交流。2012年，接待外事来访42批402人次,举办多边和双边国际学术研讨会6次，接待清华大学组织的亚非留学生和加拿大阿尔伯塔大学来校培训121人，顺利完成俄罗斯留学生交流访学项目，实现研究生国际交流“零”的突破。今年以来，新开辟泰国、南非、坦桑尼亚、肯尼亚等外事合作渠道。与牛津大学合办中英社会管理创新专题研讨班，接待加拿大埃尔伯塔等大学学生访学。组织相关教师赴国外参加3场国际研讨会，派往哈佛等大学做访问学者9人，启动领导干部赴哈佛大学培训项目。

　　在强化国际交流特色的同时，我们还进一步着力打造体现上海地方特色、体现上海发展改革实践的办学特色，这主要体现在沪字头的班次（项目）体系、课程体系上。

　　我们努力从国际、国内两个维度，不断强化中共上海市委确定的“干部教育培训主渠道、主阵地”的办学特色，为上海当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者，更加奋发有为地推进创新驱动、转型发展，更加奋发有为地推进“四个中心”建设，实现“四个率先”，全面推进社会主义现代化国际大都市建设，作出应有的贡献。