著名经济学家、北京大学教授周其仁，应邀于5月23日下午为在中国浦东干部学院学习的领导干部做了一场题为“流动、集聚与城市化”的专题报告。

　　周其仁先以两张非常形象的图片讲述了中国过去30年的人口流向以及世界各国的“经济地貌”，并从英国早期财产处置权利的变化与个人生存选择讲起，回顾了城市化的由来与过程。在此基础上，他就新中国成立以来土地与人口迁徙的特色做了详细讲解，对中国当前城市化面临的机会与问题做了深入剖析，并融入成都土地确权、东京再城市化等最新案例，系统阐述了城市化与人口流动、聚集的关系，以及中国城市化未来所面临的问题与机会。

　　周其仁指出，以各国大城市占地面积与创造的GDP量为看点，把各大城市相应的GDP量立体化地展示在城市面积上，就会形成一道独特的经济地貌：东京、纽约、巴黎、伦敦等超大城市和城市群，就像地球上的一座座高山。他认为，世界经济发展的过程，伴随的是人口的流动与经济的聚集过程。城市化尤其是超级大都市化，不论是经济发展的原因还是结果，都有一点是确定的，其背后蕴含着人类共同的选择：收入的高地，即能带来高收入的地方。

　　周其仁在回顾了城市化的历史演进后提出，要“理解城市化”：不仅要理解人口流动的条件与规律，更要认真地理解城市本身。说起城市，人们通常联想起“城市病”，但人们为什么偏偏都要到这“有病”的地方聚集？这就需要理解城市。城市本身就因人口聚集而起，聚集之后，产生了三大效果：一是规模需求，二是分工细化，三是产业聚集。城市化是人类自由选择的结果，但中国的城市化却出现不少怪现象，其中最严重的就是“土地城市化”快过“人口城市化”，也就是说随着人口的聚集，城市化应该是单位面积经济密度的不断提高，而中国很多城市的单位经济密度反而下降，这就是典型的“伪城市化”，甚至是“反城市化”。

　　在谈到“城市化规律与中国挑战”时，他表示，城市化尤其是人口向大城市的聚集，是全球基本的规律。中国政府应该正视这一规律，主动解除影响人口自由迁徙的限制，主动推进户籍与社保等制度的改革。这些改革不仅有利于城市化，也有利于人们对国家意识的建立与加强。城市化尤其是大城市化，是人类社会现阶段的事实选择。城市的土地和资源利用率越高，承载的人口越多，反而越有利于释放更多的非城市化土地和资源，最终实现人类整体上更集约、环保、可持续的生活方式。

　　周其仁最后提出，中国真正推进城市化，有一个比户口、社保、土地制度更大的制约，那就是观念。几千年的农业文明在很多国人的头脑中留下了根深蒂固的田园理想与低密度追求。但基于“光合作用”的农业文明早已被工业文明挤到边缘，而且当今社会已经进入信息与知识经济的新时代。推进城市化，关键是从我做起，真正树立城市文明的理念，真正去挑战城市化中的高密度管理。如果主政的领导干部能转变观念，所释放的能量可能更大，才能推进中国“真正意义上的‘城市化’”。

　　（中国浦东干部学院教学研究部 供稿）