内容摘要：

关键词：

作者简介：

图为东莞市委书记、市人大常委会主任徐建华和市委常委、组织部部长、市委党校校长甄瑞潮

在常务副校长陈健秋同志陪同下视察东莞市干部培训网络学院

　　2012年12月7日，中央党校网站记者李军鹏就中共东莞市委党校在教学改革中对网络教学模式进行的有益探索等问题，对中共东莞市委党校常务副校长陈健秋进行了专访。

　　记者：近年来中共东莞市委党校十分重视利用现代信息技术进行教学改革，对网络教学模式进行了许多有益的探索，逐步确立了具有自己特点的党校干部培训网络教学模式，在大规模干部培训中发挥了重要作用，其经验值得全国各级党校干部在线教育借鉴。贵校为什么在教学改革中那么重视网络教学模式的探索呢？

　　陈健秋：党的十六大以来，党中央作出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略决策，通过干部教育培训基地建设、教材建设、制度建设等方面一系列富有成效的举措，使干部教育培训工作进入多层次、多渠道、大规模培训干部轨道的新时期。为了适应新时期的干部教育培训工作的特点，在教学改革中使用现代信息技术来辅助干部培训教学成为一种非常重要的手段。我觉得它在党的干部教育事业中发挥着以下几个重要作用：

　　一是扩充干部教育培训手段，满足大规模培训干部的需要。《党校培训条例》、中组部和国家人力资源和社会保障部颁发的《公务员培训规定（试行）》中明确规定了各类公务员每年须参加党校、行政学院等干部培训院校接受培训的学时规定。按照这些规定，各类公务员通过组织调训是难以完成培训学时要求的，而通过网络学院干部在线学习平台的运作，就可以使各类公务员突破学习地点和学习时间的限制达到国家规定的培训学时的要求。对网络教学模式进行探索，也是贯彻落实中央《2010—2020年干部教育培训改革纲要》提出的“网络培训要广泛运用”要求的具体行动。

　　二是补充党校师资力量不足，整合全国优秀教学资源，极大地丰富教学内容。新时期以来，党校在培养高素质干部队伍、推进党的理论创新和建设学习型政党等方面承担着越来越繁重的任务。已有的师资力量与课堂教学内容已不能满足干部培训的需求，而运用干部培训网络学院这种培训方式，通过互联网，就可以充分利用中央党校的电子信息资源，将中央党校优秀的教学资源传播到地方，尤其是市县一级。同时还可以有效整合全国地方党校的特色资源，建立网络教学资源库，极大地丰富干部培训的教学内容，有效满足了干部培训的需要。

　　三是拓宽党校教学培训的渠道，改革教学方式，丰富教学手段。运用现代信息技术辅助教学，可以不受时间和地点的限制，自主选学，随时随地自由学习，满足了干部学习的个性化需求。同时，也可以和各地方组织部门或者党校进行合作，开展有针对性的、集中的干部网络培训班，把传统课堂搬到网络上，把课堂范围覆盖到全国各地，满足组织人事部门培训干部的的组织需求。

　　四是扩大干部培训的覆盖面，更好地适应了大规模培训干部的需要。近年来，市一级党校承担着越来越重的干部培训任务，干部培训的覆盖面越来越大。但由于教学资源有限，无法把培训覆盖到基层，尤其是镇、村干部。许多基层干部也迫切需要通过在线学习培训，提升解决问题的能力与水平。运用现代信息技术辅助教学，创新网络学院这种干部培训方式，可以扩大培训的覆盖面，让没有机会进党校学习的镇、村干部通过网络在线学习平台接受培训，学习党的最新理论与各方面专业的前沿知识，提高自身的管理水平，满足社会管理的需要。 　

　　记者：开设干部培训网络学院运用现代信息技术辅助教学，应该说是对党校传统教学模式的创新和发展。您认为网络教学相比传统教学模式，具有哪些优势？

　　陈健秋：网络教学相比传统教学模式，具有很多优势，具体体现在以下几个方面：一是网络教学可以运用更多技术手段进行教学，且形式多样。既有教学视频可供学员自主观看学习，又有学习论坛供老师与学员深入交流、自由讨论，还可以组织网络考试，对学员的学习效果进行测试评估。系统还将记录学员的学习痕迹，教学组织者可以利用这些学习痕迹进行统计归纳，整理出学员的学习兴趣、学习习惯等数据，更有针对性地开展教学，提高教学效果。

　　二是网络课程长期开放，不受课堂时间限制。学员没有上课下课之分，没有教室里外之别，只要有了网络，随时随地可以参与到课程中去，在线完成作业，参与相关的答疑和讨论，大大地延长了课程的时间，提高了学习的自主性。

　　三是网络教学氛围比传统教学更加活跃。作为一种新兴的信息交流工具，网上论坛创造了一种传统课堂教学、专题讲座等都无法比拟的、活跃的、开放的研讨氛围，成为一种重要的教学手段。网络论坛发言可以使用匿名方式自由讨论，减少学员批驳他人观点时可能存在的顾虑，有利于学员更自由地表达观点。学员们抛弃了传统课堂的拘束腼腆，发言大胆新颖，讨论充分深入,有利于学员充分表达观点，并能随时进行补充。由于学员与老师通过互联网共同登录在线，讨论气氛热烈，学员的问题抛出来之后，不但教师可以回应，其他学员也可以随时参与讨论，发表看法，大大地激发了学员们学习与思考的热情。

　　记者：中共东莞市委党校是怎样建设网络教学平台的？现在网院的教学达到怎样的规模？

　　陈健秋：东莞市干部培训网络学院是在东莞市委、市政府的高度重视与大力支持下，依托现代信息技术和网络载体，在互联网这一虚拟空间上建立的学院。在基本功能建设上，东莞干部培训网络学院具有教务管理平台和在线学习平台两大功能。其中，教务管理平台由东莞党校自主研发；在线学习平台采用了由美国印第安纳大学、密西根大学、斯坦福大学和麻省理工学院共同开发的开源教学系统Sakai作为在线学习平台,并在此开源教学系统的基础上根据我校教学改革需求做了二次开发。东莞市干部培训网络学院于2010年12月正式开通，现在培训范围覆盖全市近2万多名公务员，可以同时容纳2500人在线学习；现拥有在线视频学习课程274门，其中我校自制课程20门；开设虚拟教室250个，注册用户25219人，各类共享资源249个,在线答疑29832次；2011年上线培训学员为21753人次，2012年上半年为53384人次。目前，全市近2万多名公务员都建立了学习账号，实现了网络培训全覆盖，东莞市干部培训网络学院已经成为东莞干部培训的主要力量之一。

　　记者：您认为中共东莞市委党校网络教学与兄弟单位对比，最大的特点是什么？或有什么经验最值得与大家分享的？

　　陈健秋：我校的网络教学结合东莞干部培训的实际，一是采用了虚拟教室“引领式在线学习模式”。该模式的核心理念是：在教师引导和带领下，学员在特定时间内有目标、按计划地学习指定的在线课程内容，教师、学员之间交互性学习活动是在线学习的主体，也是学员获取知识的主要途径。东莞市干部培训网络学院应用了该学习模式后，干部上网学习的积极性有很大变化,参与学习的时间和频率都有很大的提升。

　　二是创新学员与教师互动交流的方式。我校开设干部培训网络学院过程中，我校在线学习平台专门开设了“在线答疑”，辅导教师在固定时间上网与学员通过视频或网文直接交流沟通进行现场答疑。从网院开通后近两年时间的干部在线学习情况来看，“在线答疑”这种创新方式不仅使教师在面临巨大挑战的情况下大大促进了教师的答疑水平和教学能力，而且调动了学员参与交流的积极性和热情，大大提升了干部培训的学习效果。

　　三是强大的数据挖掘分析功能，为组织部门制定干部培训规划、干部提拔提供重要的参考依据。东莞党校在线学习平台能够详细记录干部学员的学习活动，例如：选修了哪些课程、观看课程视频的时间、在线答疑和学习论坛的发言记录、在线考试的记录和得分、提交的作业和教师批改情况、参与课程共建和资源分享的情况等，系统根据这些记录进行数据挖掘和分析，并将分析的结果反馈给学员本人、教师、各级组织、人事部门。我校根据这些数据与分析结果，对干部教育培训的现状进行研究，对每一类干部群体进行分析，查找每一类干部群体的学习需求点与学习兴奋点，整理出相应的综述，为组织人事部门制定干部培训规划、进行培训管理提供重要的参考数据。

　　四是探索干部在线学习培训纵向服务。按照中央安排，广东省承担了新疆建设兵团农三师的援疆任务。去年以来我校就承担了对农三师干部十年培训任务，除对来东莞党校学习的农三师各类干部进行系统培训外，今年8月东莞市干部培训网络学院农三师干部在线学习平台在新疆喀什正式开通，虚拟课室针对农三师干部学习需求开设了能力建设（包括基本能力、城镇化建设、工业化建设、农业现代化建设等内容）、综合素质、东莞精品等栏目上百个课件供农三师各类干部自主选学。

　　记者：中共东莞市委党校网络教学模式经历了哪些发展历程？

　　陈健秋：东莞党校网络教学模式主要经历了三个历程。一是课程点播阶段。2007年东莞市委党校在网站上开设了“网上课堂”，总体来说，“网上课堂”实际上是传统广播电视大学在网络空间的扩展，它运用了互联网获取信息的便捷性，使学员可以不受时空的限制自主“点播”课程，充分利用了网络传播的优势，有效扩大了党校的培训覆盖面。由于它是一种单向传输的模式，缺乏教师与学员、学员与学员之间的沟通和交流，学员有疑问不能及时解惑，教师不了解学员的学习情况，同学间形同陌路，这导致了学员学习积极性不高、学习效果欠佳。

　　二是课程站点阶段。在课程点播模式的实践基础上，东莞市委党校借鉴国外高校的网络教学模式，建设了网络教学平台，在此平台上每一门网络课程设置为一个单独的站点，任课老师就是课程站点的设计师和“版主”。教师需要组织网络教学，在网络教学过程中使用网络工具，例如各种学习资料的提供（视频、文档、课件、网络链接等）、设定讨论主题的论坛、约定时间的在线答疑、使用wiki共同完成论文、在线作业和测验等。学员可以利用教师预设的网上工具相互探讨、发表自己的观点、请老师答疑解惑等。教师还可以鼓励学员一起完善课程站点的设计，学员可以将自己掌握的资料补充到课程站点中，在此过程中学员将能更好地掌握相关知识，同时网络课程站点也因不同班次学员的参与越来越完善。课程站点模式可以充分利用互联网的各种信息交流工具，促进教与学、学与学之间的互动，由于它不受时空的限制，因此这种交流比传统的课堂更充分。

　　三是虚拟教室阶段。针对党校干部教育讲座式、专题班、小班研讨式的教学特点，吸取课程站点模式的经验，我校在2010年12月举行网络学院开通仪式后即开始采用虚拟教室的网络教学模式。虚拟教室模式就是每一个班次设置一个固定的站点，这个站点就是这个培训班在网络上的虚拟教室，班主任作为站点的管理员，负责引导学员参与相关的网络课程，并对学员的参与情况进行管理。任课教师所做的工作和课程站点模式一致，就是要考虑如何组织好网上教学，按照课程的需要去提供学习资料下载、布置作业、设置答疑室和论坛等。

　　虚拟教室就像是网络空间中的教室，不同的课程会有不同的教师在这里组织教学，在这个教室中有班主任对学员的学习情况进行管理，学员之间可以在这里互动和交流，党校安排的考试可以在这里进行。虚拟教室模式较好地解决了课程站点模式的不足，适合党校现行的干部教育现状，是完成《党校培训条例》、《公务员培训规定（试行）》中规定的党政干部学习培训学时任务的重要途径，也符合党校教学改革的发展方向，既发挥了班主任对学员的管理职能，也给予教师一个充分发挥的网络舞台，更是一个教师与学员、学员与学员之间交流互动的平台。

　　记者：从您以上介绍的情况来看，贵校在教学改革中利用现代信息技术，对网络教学模式进行了许多带有创新性的探索，逐步确立了具有自己特点的党校干部培训网络教学模式，在大规模干部培训中发挥了重要作用。那么，贵校在推进网络教学中有没有碰到一些问题？

　　陈健秋：我校经过近两年对网络教学模式不断进行探索，不仅校内主体班开设了网络教学课程，而且这两年全市公务员全员培训都已全部采用网络教学的培训方式进行，网络教学的培训效果非常显著。在推进网络教学中我们感到还有一些问题需要解决：一是部分教师不适应网络教学的方式。在课程点播阶段教师只需要录制课件就可以了，其他的工作由教务管理和技术部门去完成。但是进入虚拟教室阶段后情况发生了很大变化，教师自始至终都要担当主要角色。虚拟教室就是网络上的讲台，首先，网络环境中可以容纳比课堂上更多的信息，因此在准备阶段就需要教师准备更多资料。其次，还要考虑如何组织网络教学，使用各种网络工具去调动学员的积极性；在学员学习过程中要及时解答各种问题，引导学员对相关问题进行讨论，鼓励学员深入地探索相关问题，并自主丰富课程站点的信息；学习结束后除了要批改作业或试题外，还要整理学员提供的材料以便于下期班次使用。这些工作都需要教师对网络学习平台的操作比较熟悉才能得心应手。为解决好这个问题，去年以来我们尝试采用两种方法来帮助教师逐步适应网络教学的方式，第一是先试点开展再逐步铺开；第二是经常开展对培训者的培训，使教师不断掌握新方法，提高干部在线教育的教学水平。

　　二是缺乏对干部在线教育中教师工作量的科学评估方法。在网络教学的实施过程中，会使用很多不同的工具和组合方式，不仅教师之间的工作量的差异比较大，而且在网络教学中教师的工作量比传统教学模式更大，因此，如何科学合理地计算教师在网络教学中的工作量成为一个急需解决的问题。

　　三是网络课程的视频课件是否能满足学员学习需求的问题。目前，地方党校大部份视频课件都是通过购买来解决，课件内容一般较为宏观，与当地实际存在一定差距，一定程度上脱离了当地干部的学习需求。如何在节约成本的同时，邀请本地领导、部门领导和专家学者录制一批切合当地实际的视频课件是下来需要解决的问题。

　　记者：党的十八大召开后，党校的干部培训面临新的挑战和机遇。在全面贯彻落实党的十八大精神中，中共东莞市委党校网络教学有哪些展望？

　　陈健秋：党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。十八大报告通篇以改革者、发展者的声音唱响了变革创新的主旋律，对我国未来“五位一体”的发展做出了一系列重大部署。接下来我校将紧紧围绕贯彻十八大精神对干部培训工作进一步开拓创新完成好市委、市政府交给我们的干部培训任务。在继续办好干部培训网络学院方面，下来我们将在市委、市政府的领导下抓好以下工作：

　　一是认真组织落实好党的十八大精神进课堂。除在党校主体班开设十八大精神讲座和积极参与市委十八大精神宣讲团工作外，要组织教师结合十八大精神对各专题课进行补充修改并加紧制作与十八大精神有关的课件挂网供全市干部学习。

　　二是进一步完善干部培训网络学院制度建设。在认真总结这两年网院工作的基础上，起草《东莞市干部培训网络学院干部在线学习管理办法（试行）》，与市委组织部、市委统战部、市人力资源局联合发文，进一步规范全市干部在线学习培训工作。

　　三是完善干部在线学习考核机制。在现有干部在线学习课程结业考试的基础上，与市委组织部共同制定干部在线学习学分制考核办法，以进一步增强干部参加在线学习的动力和积极性，更好地发挥干部培训网络学院的作用，为大规模培训干部服务。

　　四是积极探索横向合作渠道。尝试东莞干部培训网络学院与其他地市党校、省委党校网络学院合作开发教学课件。

　　五是进一步完善纵向服务。东莞干部培训网络学院要与市直机关和镇（街）党委、政府以及我市除新疆建设兵团农三师外的对口援助地区联合开办网络学院教学平台，为基层干部在线学习提供个性化学习服务。

责任编辑：墨祎