内容摘要：

关键词：

作者简介：

　　11月12日，为深入学习、理解和贯彻党的十八大精神，将十八大精神落实到理论研究、干部教育培训和决策咨询研究中，广东省委党校（广东行政学院）召开了由校（院）领导、各部门负责人及各学科专家等共80多人参加的学习党的十八大精神座谈会，会议由苟志效副校（院）长主持，谭泽中常务副校（院）长在会上谈了自己的学习体会并对会议作了重要总结。

　　参会者对报告在全面建成小康社会、共创中国人民和中华民族幸福未来的伟大事业的重要战略意义，报告所提出的新的重大理论观点、战略目标以及实现目标所提出的多方面重要举措等，进行了热烈的讨论，提出了深入理解十八大精神的思路、方法，对十八大提出的重大战略思想进行了全面、深入的解读。

　　一、 继往开来，凝聚力量，攻坚克难

　　与会专家认为在我国改革开放进入攻坚阶段，党的十八大胜利召开，是在中国历史发展的关节点上的一次承上启下、继往开来的重要会议，对于凝聚全党和全国各族人民的力量，攻坚克难，在2020年建成小康社会有着至关重要的意义。

　　“当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。”主要是：发展中不平衡、不协调、转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多；一些领域道德失范、诚信缺失；一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。”

　　要解决这些问题与挑战，一是要高举中国特色社会主义伟大旗帜；二是要坚持、加强和改善党的领导；三是要深入加强社会主义核心价值体系建设；四是要在经济持续健康发展的基础上，不断推进政治体制改革。

　　二、走中国特色社会主义自信之路

　　与会专家认为十八大报告作为回顾成就、总结经验的报告，是高举旗帜、科学发展的报告，是解放思想、推进改革的报告，也是制定蓝图、引领未来的报告，更是凝聚力量、增强信心的报告。“三大自信”表明了走坚定自信的中国特色社会主义之路有着坚实的历史根基、理论根基、制度根基和实践根基。正是这种厚实的“根基”造就了国家自信、民族自信和人民自信，并成就了中国特色社会主义之路的伟业，引发了全球关注，产生了多维的世界效应。

　　中国特色社会主义的高度自信首先来自于坚实的历史根基；中国特色社会主义的高度自信也来自于厚实理论根基；中国特色社会主义的高度自信来自于扎实的制度根基；中国特色社会主义的高度自信更来自于扎实的实践根基。总之，坚定不移、充满自信地沿着中国特色社会主义道路前进，这是回首近代以来民族历史、瞻望实现民族复兴未来得出的结论，是改革开放以来全党全国各族人民形成的共同意志。

　　中国特色社会主义之路成功实践的世界效应，首先是重新定义了世界现代化的进程、概念与内涵；其次是重新构建了“一球两制”共存的时代逻辑；第三是重新解释了世界历史进程的本质特征。总之，未来几十年甚至更长时间，中国特色社会主义的崛起正在走进并将进一步触动西方核心利益和权力格局的深水区。面对全球秩序和权力格局的重新调整与洗牌，中国社会应该有准确而坚定的判断，并以此为基础，形成社会公众对中国特色社会主义道路和中国国家未来的高度信心。

　　三、加快转变经济发展方式必须全面提高开放型经济水平

　　有专家认为十八大报告在第三和第四部分中强调“要完善开放型经济体系”，要“全面提高开放型经济水平”，要“创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。”这不仅是理论上是创新，对我国、特别是对广东开放型经济的实践也有着重大指导意义。

　　开放必须更加积极主动。内外需的关系十分复杂且关联性很强，必须全面客观辩证地认识。国际金融危机中广东之所以受冲击巨大，问题的实质是在高外贸依存度下的经济结构状况上。因此，十八大报告强调，必须转变经济发展方式，加快转型升级。我们要将立足点放在两者的相互促进上，力争在扩大内需的同时深化和升华开放战略。在经济全球化进程中，无论外部环境发生什么变化，我国发展开放型经济的进程都不会中断，正如十八大报告所指出：必须实行更加积极主动的开放战略。

　　“多元平衡”是创新。十八大强调对外开放“多元平衡”顺应了当代的国际发展趋势，也是创新。与会专家提出开放型经济，主要体现在以下几个方面：一是进出口贸易平衡；二是贸易方式多元平衡；三是外贸区域结构平衡；四是出口市场多元平衡；五是内外投资平衡。?

　　广东的地位和历史使命。广东有外贸的先发优势、毗邻港澳的区位、港口、地缘人缘优势，广东的外向带动目前仍有强大的活力和优势。这一优势我们也不应放弃，作为经济外向度一直较高的省份，作为全国第一外经贸大省和经济大省，同时作为我国参与国际分工合作的主力，广东责无旁贷。

　　四、坚持科学发展观必须进行顶层设计

　　有专家指出“改革开放”和“科学发展观”，成为十八大最为瞩目的两个关键词。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

　　确立科学发展观的重要地位才是真正的创新。科学发展的施政思路，是一个不断探索、充实的过程。就科学发展观的形成、完善而言，可持续发展、和谐发展的理念既是各国发展历程的题中应有之义，也是中国古代政治智慧的自然延续，只有在经历了改革开放三十余年的充分实践，在对正、反两方面的经验进行认真总结和深刻反思之后，才被中国共产党人逐渐提到了当下这样一个前所未有的高度。

　　落实科学发展观与现实功利追求往往有矛盾。各地不同阶段、不同领域的发展过程，不断证明了这样一个事实：真的要落实科学发展观，必然会与追求GDP的现实功利目标发生冲突。一方面，追求GDP在短时间内快速增长的刚性需求一直居高不下，不但领导层有这种需求，群众和社会也有这种需求；另一方面，现行制度安排更多强调眼前利益，变相鼓励着领导层只关注任期和年龄之内的利益，较少或根本不考虑长远利益。

　　坚持科学发展观必须落实顶层设计及其实施。改革在经历了三十余年以基层探索推动高层决策的艰难实践之后，越来越呼唤自上而下地克服现存体制所面临的种种问题。不从源头上正视问题、破解难题，仅仅依靠基层的维稳、妥协等变通之计、权宜之策，很难维持改革的深入持续发展，科学发展观的贯彻落实也势必无从谈起。

　　五、以人为本是贯穿十八大报告的一条红线

　　与会专家认为胡锦涛总书记在十八大开幕式的报告首次将科学发展观作为党必须坚持的指导思想，充分体现了以人为本的发展战略。科学发展观的核心是以人为本。以人为本就是以人的发展统领经济、社会发展，使社会、经济发展的结果与党的性质和宗旨相一致。以人为本的理念，执政为民的情怀，犹如一条红线贯穿在报告之中。

　　报告在涉及到政治、社会、民生等多方面的内容中多次提到了关于“人民”的论述，表明了我们党时刻把群众的利益放在第一位，一切从群众的需要出发，反映了党对群众各方面诉求的高度重视和解决群众反映突出问题的决心。这些论述也是党对自身执政理念、治国方针的再度反思和改进，展现了党敢于修正、勇于担当的巨大勇气和历史责任感。

　　与会者还对报告中涉及的建设海洋强国、初次分配过程中效率与公平兼顾原则等内容从多个角度谈了自己的学习心得和体会。

　　谭泽中常务副校（院）长在总结中提出，十八大报告是一个解放思想、实事求是、与时俱进的报告。它反映了时代发展的要求，体现了人民的期盼，是我们党代表广大人民根本利益的鲜明体现，是我们党面向世界、面向未来，推进中华民族走向伟大复兴的政治宣言。报告对中国特色社会主义作了新的深刻的阐述，提出“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想”。报告通篇闪耀着马克思主义光辉，是对马克思主义中国化成果的继承、丰富和发展。

　　十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，带领全国人民全方位推进改革开放，推进社会主义现代化建设，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得了显著成就，人民生活不断改善，综合国力持续增强，国际地位日益提高。广东是我国改革开放的先行者、排头兵。改革开放以来，广东坚定地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展，敢为人先，取得令人瞩目的辉煌成就，成为全国第一经济大省。近些年来，我们一边抓好经济建设，一边加大了社会管理力度，提出了“加快转型升级，建设幸福广东”的核心任务，创新健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，加大行政审批改革力度，深入推进行政体制改革，提炼和广泛宣传新时期广东精神，在第十一次党代会上推出“八个行动计划”，全面推进社会经济建设科学发展，造福于广大人民群众。

　　办好中国的事情，关键在党。党的建设是科学发展的坚强保障和核心引领。广东坚持把贯彻落实科学发展与提升党建科学化水平相统一，坚持以科学理论武装人，推进学习型党组织建设，大规模培训干部，提高党员干部的政治素质，提升干部领导科学发展的本领和能力，坚持以科学发展要求选人、用人、管人，为科学发展提供了坚强的思想和组织保障。最近又出台了“从严治党五年行动计划”等一系列措施，通过体制改革和制度建设，保障科学发展的持续性和稳定性。

　　举办党校，通过学习培训，统一党员干部的思想，提高党员干部的素质和能力，是我们党取得革命伟大胜利、取得改革开放和社会主义现代化建设辉煌成就的重要保证和宝贵经验。广东省委十分重视学习型党组织建设，十分重视党校的工作和发展。我们党校干部教师也奋发有为。近些年来，我们省委党校每年培训干部超过2万人次；并且通过深化教学改革，不断创新培训模式和教学方法，提高了教育培训质量和效果，也深受干部学员的欢迎和好评。我们在培训规模和深化教学改革创新培训模式等方面都走在全国前列。十八大报告提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”；强调要勇于推进实践基础上的理论创新；要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这些论述给予我们巨大鼓舞，也向作为党员干部学习培训的主渠道主阵地的党校提出了明确的要求。我们要在省委领导下，坚持党校姓党的原则，紧密联系党校的任务，努力学习贯彻落实十八大精神，进一步深化改革，推进工作, 加快发展步伐。

　　在后面的学习和贯彻中，我们重点做好落实省委关于组织领导干部学习十八大精神的工作，与省委组织部等部门紧密配合，举办有关学习班次，举办党校系统的教师培训班，为学习十八大精神培养宣讲骨干；围绕大会的主题和十二个方面的内容，特别是报告中的新表述、新思想、新论断组织开展科研和社会宣传；把有关内容列入各班次的课堂教学； 努力推进全省干部党性教育现场教学基地建设，提高党校的学习培训质量；组织干部教师紧密联系党校的任务学习贯彻落实十八大精神，进一步统一思想，增强使命感和责任感，努力进取创新，推动党校事业科学发展上新台阶。

　　苟志效副校（院）长认为各位专家的发言很有党校特色，对校（院）下一步学习、研究充满自信。他认为科学发展观既是马克思主义世界观，也是方法论和认识论，对十八大精神的学习关键是要留下真正有价值的东西，要从广东实际出发，具有岭南特色。

　　（中共广东省委党校教研处 供稿）

责任编辑：墨祎