群众“点菜”，专家“评菜”，政府“端菜”——国办举办三方研讨会“会诊”简政放权

　　新华网北京５月１７日电（记者赵超）在近日召开的全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上，国务院总理李克强指出，深化简政放权要开门搞改革，人民群众对审批之弊感受最深，对改什么、如何改最有发言权，要把主要由政府部门“端菜”变为更多由人民群众“点菜”，以群众需求为导向，从反映强烈的突出问题入手。

　　５月１４日下午，北京中南海，一场不同以往的研讨会在此举行。群众代表、企业家、专家学者、政府部门负责人围坐一起，围绕深入推进简政放权如何让群众有“获得感”，谈认识、找原因，想办法、出对策，进行了一次从“点菜”到“评菜”再到“端菜”的成功实践。

　　“点菜”：群众有说法

　　今年３月，桔子酒店集团ＣＥＯ吴海在网上发表了一封给总理的公开信，直陈企业经营过程中与政府部门打交道时遭遇的难点和痛点，反映出基层政府在转变职能、管理服务中仍然存在的一些问题，引起了广泛热议。

　　第一次走进中南海的吴海说：“公开信发出后，来自企业界的共鸣非常多，有的老板看到后甚至流出了眼泪。没想到的是，总理看到了这封信，并且作出批示，这说明国家对基层企业是非常重视的。”

　　近两个月时间过去了，吴海对简政放权改革有了更深的理解和思考。他说，只要把职能转变的决心和意图贯穿到每一个处于神经末梢的基层政府部门，为企业创造自由成长的氛围和空气，我们就会把企业做得更好。

　　吴海认为，当前简政放权之所以在“最后一公里”出现堵塞，在于仍有“温差”。“中央把权力下放后，每个地方会根据自己的情况再制定一些标准，导致每个城市甚至一个城市的每个城区都有不一样的执行标准，让企业无所适从。”

　　“希望有关部门能够对自由裁量权进行规范，制定具体的量化标准，最大限度减少寻租空间。”吴海说。

　　８年前，中国政法大学教师翟继光在网上给刚出生的女儿写了一封信，反映出办理准生证过程中遇到的重重阻碍。最近，这封信在微信上又火了起来。“今天很多难题已经逐步解决了，但一些问题依然存在。”翟继光在研讨会上说。

　　这也促使他进一步思考如何解决群众办证难、办事难。翟继光认为，应从制度的执行层面和制定层面进行改革。

　　制度执行层面，他建议政府办事机构能够全天办理、周末办理；职位常设、人员常在；当地办理，及时办理。制度制定层面，他希望少交材料少盖章，少涉审批少办证，少设前置少限权。