政府管理方式的重大创新——国务院督查引入第三方评估的启示

　　新华网北京８月３１日电（记者韩洁、刘奕湛、安蓓）为推动已出台政策措施落实，今年６月国务院启动全面大督查，并在自查和实地督查基础上引入第三方评估，成为此次国务院督查最大的创新和亮点。

　　根据部署，第三方评估主要邀请全国工商联和部分研究咨询机构，围绕简政放权、棚户区改造、精准扶贫、重大水利工程等部分重点政策措施落实情况展开评估，以便与自查和督查情况进行对表分析。

　　８月２７日的国务院常务会议上，李克强总理听取了第三方评估汇报。与会人员认为，引入第三方评估是新一届政府工作的一大创新，不仅树立了“言必信、行必果”施政新风，更迈出了推进政府治理方式改革、打造现代政府的重要一步。

　　谁来评、评什么：第三方评估开创国务院督查“先河”

　　所谓第三方评估，意味着做出评估结论的机构或个人既非政策制定者，也非执行者。其实质是一种更客观的社会监督。

　　从６月到８月中旬，受邀的四家机构——全国工商联、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国科学院马不停蹄深入中央部门和各地展开了调研评估。

　　相对于八个督查组重点关注的１９类６０项具体政策，四家机构的评估内容更具体、更有针对性：

　　——全国工商联负责“落实企业投资自主权，向非国有资本推出一批投资项目的政策措施”落实情况的第三方评估；

　　——国务院发展研究中心负责“加快棚户区改造，加大安居工程建设力度”和“实行精准扶贫”两项政策落实情况的第三方评估；

　　——国家行政学院负责“取消和下放行政审批事项、激发企业和市场活力”政策落实情况的第三方评估；

　　——中国科学院负责“国务院重大水利工程及农村饮水安全政策措施”落实情况的第三方评估。

　　在督查中引入第三方评估，是政府管理方式的重大创新，体现了政府更加开放、乐于接受监督的胸怀。让专业部门评估政府工作，用群众的眼睛监督政府，有助于避免政府在自我评价体系中既当运动员又当裁判员。

　　在督查中引入第三方评估，体现了政府抓铁有痕、勤政务实的新风。有了第三方评估情况与自查、督查情况进行“对表分析”，反映最真实的底层声音，借助外部力量帮助政府找准症结，对症下药，增强督查实效。

　　在督查中引入第三方评估，凸显了政府加大政策执行力度、着力推进行政体制改革的坚定决心。只有动真格的督查，才能挖掘出阻碍政策落实的“推诿扯皮、拖延应付”等庸政懒政行为，从而提高政府效能和公信力，打造现代政府。

　　“第三方评估对政府工作既是监督，也是推动，要形成制度。”２７日的国务院常务会议充分肯定了第三方评估的作用。