8月18日,广东省国资改革路线图正式出炉。包括广东省在内,迄今为止已经有超过20个省市陆续公布了地方国有企业的改革方案。在这些改革方案中,提高国企资产证券化率成为各地国资改革的主要目标。在资本市场上,这场涉及高达6.7万亿元的地方国资改革实践,正成为股市由熊转牛的源动力。

　　提速

　　超20省市出台路线图

　　8月18日,广东省颁布《关于全面深化国有企业改革的意见》,省国资委随即召开贯彻落实上述意见的省属企业董事长座谈会,提出了广东省内国企改革路线图。

　　在这份超过14页的意见中,广东省在混合所有制企业比重提升、资本布局优化、现代企业制度健全、资产监管体制完善等四个方面明确了此轮国企改革的主要目标,并首次对三个阶段国企改革阶段目标提出明确时间表。

　　国务院近日印发的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》中,也特别提出,进一步深化东北地区国有企业和国有资产管理体制改革,尽快出台分类处理的政策措施,地方政府拿出本级国有企业部分股权转让收益和国有资本经营收益,专项用于支付必需的改革成本。充分利用各类资本市场,大力推进国有资产资本化、证券化,并有序推进混合所有制企业管理层、技术骨干、员工出资参与本企业改制。

　　《经济参考报》记者梳理发现,自去年上海国资率先抛出“国企国资改革二十条”后,重庆、四川、黑龙江、天津、山东、江西、河南、北京、江苏、广东等都纷纷出台文件,截至目前,已经有超过20个省市国资委定调地方国资系的“改革”。

　　其中,改变过去国资“一股独大”局面,加速混合所有制成为本轮地方国企改革“重中之重”。以广东省为例,刚刚出炉的方案明确,到2015年,全面完成国有企业公司制改造,到2017年,混合所有制企业户数比重超过70%,同时形成30家左右年营业收入超千亿元或资产超千亿元、初具国际竞争力的国有控股混合所有制企业。

　　不过,就这一目标而言,广东省国有企业情况“不容乐观”。据广东省国资委统计数据,目前广东省国有全资企业和国有绝对控股企业户数占比82%,并集中了全省88%的国有资本。

　　上海市出台的改革意见中,也提出要经过3年至5年的持续推进,基本完成国有企业公司制改革,除了国家政策明确必须保持国有独资的,其余企业实现股权多元化的目标。

　　“多个省份的改革重点,都放在了如何引进社会资本和积极发展混合所有制经济,也就是,国资向特定领域集中,而其他,特别是竞争性领域,将更多地引进社会资本。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示。

　　值得注意的是,为了更好地推进国企改革政策“落地”,不少省份的文件内容,还包括市场化选聘职业经理人、国企高管薪酬改革、国企和社会资本融合比例、国企高管任命去“行政化”、实行员工持股试点等敏感内容。

　　在这一国企改革浪潮中,提高国企资产证券化率成为各地国资改革的主要目标。例如,广东省方案提出,到2020年,省属企业资产证券化率由现在的20%上升到60%,主营业务完全实现整体上市。湖南省的目标则是,到2020年竞争类省属国有企业资产证券化率达到80%左右。