长期以来，欧盟国家一直受到青年失业率居高不下的困扰。特别是在欧债危机背景下，欧盟国家的宏观经济形势不佳，增长乏力，青年人实现就业非常困难。尤其是在一些南欧国家出现了青年失业率畸高的现象，2014年意大利的青年失业率为42.7%，希腊是52.4%，西班牙为53.2%。即便是英国和法国，其青年失业率也分别达到了16.9%和20.5%。但是，在欧洲这种青年就业普遍困难的“阴霾”之中，德国显得一枝独秀。2014年德国青年失业率为7.7%，为欧盟国家中最低，并且远远低于欧盟28国22.2%的平均水平。德国之所以能够很好地解决青年就业问题，不仅因为其强劲的经济增长，还与德国促进青年创业的一系列制度安排密不可分。在德国，自主创业是实现就业的一种重要渠道，而青年在其中占据了相当的比例。“双轨制”的职业教育体制、政府的金融支持以及对青年创业意识的培养是德国促进青年创业的主要措施。

　　“双轨制”的职业教育体制为青年创业奠定坚实基础

　　青年创业不缺乏激情，但是缺乏必要的社会经验和技术技能，而德国的“双轨制”职业教育体制恰恰弥补了青年创业的这一不足，为那些有志于走向创业之路的青年提供了必要的社会经验和创业所需技术技能。所谓双轨制职业教育，就是企业与学校联合办学，受教育者在企业内是学徒，在学校内是学生。德国学生经过中、小学10年学习并顺利毕业后，就有资格申请双轨制职业教育，一边在职业学校学习，一边在企业从事实际的工作。德国职业教育学校与企业之间紧密合作，相互融合，既培养学生的基本理论素养，同时也注重培养学生的实际操作能力和问题解决能力。德国职业教育的成功有两点不容忽视：一是职业学校的师资非常优秀，不仅要求具备相应的学历水平，而且还需要有一定年限的企业实际工作经验，职业学校的老师与大学的老师一样，享受公务员待遇，具有良好的社会声誉和社会地位。除了专职教师外，职业学校还聘请大量的兼职老师，他们大多是企业在职人员，具有丰富的实践经验。二是职业学校的生源质量非常有保证。这是因为德国的技术工人不仅有着体面的收入，而且还有较高的社会地位，整个国家形成了尊重技术工人的社会氛围。如此一来，许多优秀的学生主动放弃上大学，而是选择上职业技术学校，家长也乐于看到孩子将来成为企业优秀的技工。优秀的生源加上优秀的师资保证了职业技术学校毕业生的高素质，自然也就备受企业欢迎。受过职业教育的学生有着许多明显的优势，例如培训收入带来经济上的独立、直接的职业实践经验、与用人单位建立的关系、明确的职业定向等。这让受过职业教育的青年在选择创业时不再是“一张白纸”，任凭自己的激情盲目行事，而是有着清晰的发展方向和必备的社会经验和职业技能，所有这些都大大提高了青年创业的成功率。