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义务教育均衡发展重投入更需重质量
2016年04月07日 09:12 来源:光明日报 作者:李强 朱益明 宋珊等 字号

内容摘要:近十年来,我国小学、初中阶段教育发展指数总体呈加速增长态势,但区域、省际和城乡之间仍存在显著差异。

关键词:义务教育均衡发展;发展指数;初中教育;城乡差距;办学条件

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  近十年来,我国小学、初中阶段教育发展指数总体呈加速增长态势,但区域、省际和城乡之间仍存在显著差异。华东师范大学教育学部关于“我国小学教育发展指数报告”“我国初中教育发展指数报告”“我国义务教育均衡发展指数报告”调研的数据显示,我国义务教育均衡指数稳步提升,但省际地区间义务教育发展投入存在显著差距。

  2003-2013年小学发展状况调查

  教育经费指数增长速度最快,办学条件指数增长最慢

  在2003-2013年间,我国小学教育发展指数总体呈现加速增长的态势。以2003年的发展指数为基准100,到2013年为297,增长了近3倍。2003-2010年间,小学教育发展指数年均增长速度保持在10%,从2010年后,增长速度加快,2010-2011年的年增长速度上升为14%,2011年之后,增长速度有所减缓,但依然高于10%。

  小学教育发展指数的三个子维度——教育经费、师资队伍和办学条件10年间均呈现持续增长的态势,经费指数的增长速度最快,师资队伍指数次之,办学条件指数最慢。

  西部发展指数超过中部,形成“中部塌陷”

  东、中、西部的小学教育发展指数在2003-2013年之间均保持加速增长的态势,但是在区域之间存在显著的差异。

  东部地区的小学教育发展指数最高,2003年,东部的小学教育发展指数是123,中部是97,西部是78。东部与中部的比值是1∶0.79,与西部的比值是1∶0.63。2013年,东部的发展指数增长为356,中部为251,西部为275,东部与中部的比值为1∶0.71,与西部的比值是1∶0.77,东部与中部的差距扩大,而与西部的差距在缩小。从2009年开始,西部的发展指数超过中部,形成“中部塌陷”。从10年的增幅看,东部的增幅最大,10年增长了198,其次是西部,10年增长了197,最后是中部,10年增长了154。从年均增长速度看,西部的增长速度最快,年均增长速度为12.6%,东部次之,年均增长速度为10.7%,中部最慢,年均增长速度为9.5%。

  经费指数、师资队伍指数和办学条件指数的区域差异与总指数相似。

  城市小学教育发展指数总体高于农村

  小学教育的城乡差距在2003-2009年呈扩大趋势,2009年之后呈现缩小趋势。2003年,城市的小学教育发展指数为122,农村为85,城市比农村高37,到2009年,差距扩大为53,到2013年缩小为45。

  小学教育发展指数的城乡差距也存在明显的区域差异。东部的城乡差距比中部和西部高,中部的城乡差距在2004-2008年高于西部,而2010年之后则低于西部。东部的城乡差距在2003-2010年间不断扩大,由2003年的43扩大到2010年的80。2010年之后,城乡差距开始缩小。中西部的城乡差距在2009年之前呈现波动态势,但是2009年之后,城乡差距呈现比较明显的缩小态势,中部的城乡差距缩小的速度比西部快。

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