尽管我国经济运行总体开局良好，但由于我国各种经济社会问题都必须在发展中解决，对经济持续下滑可能带来的各种风险应高度重视。

　　今年一季度经济数据显示，经济增速略有下降，但仍处于健康发展的平稳态势。主要体现在如下三个方面：一是经济增速处于下行态势，一季度GDP增速比2013年第四季度下降0．3％，为20个季度最低。外部经济形势欠佳及房地产投资增幅下降是主要原因。二是经济增速、就业、物价等主要经济指标处于预期目标范围，经济运行仍保持在合理区间。这可以从PMI数据、铁路货运量、日均发电量等主要指标得到充分反映。三是经济结构呈现积极变化，传统产业继续优化调整，以信息产业为代表的高新技术产业快速发展，失业率平稳下降，服务业发展加快，城乡居民收入实现较快增长。

　　尽管我国经济运行总体开局良好，但由于我国各种经济社会问题都必须在发展中解决，对经济持续下滑可能带来的各种风险应高度重视。如地方财政增长、物价水平稳定、就业状况改善及各种社会问题的解决等都需要经济增长保持在合理区间。低技术含量行业产能过剩、房地产投资和销售下滑、金融风险等不可避免将影响经济增长。但又不能为保增长，重回强力财政刺激政策。应建立以质量、效率、创新、节能环保及内需拉动等为主要内容的新增长动力机制。要切实转变发展方式，摒弃传统的注重数量和规模，大量消耗资源能源，过度依赖投资和出口的增长模式；以改革促发展，优化经济结构，提质增效，持续改善民生。为此，一方面，通过解除对人口、制度、土地、资源、金融、创新等方面的抑制，释放改革红利，形成新的增长动力机制，提振经济活力；另一方面，通过增加就业机会，提高家庭收入，鼓励消费模式创新，大力发展服务业，持续扩大内需，形成经济持续健康发展的内在动力机制。

　　通过改革完善体制机制，充分释放改革红利，建立新的经济发展动力机制，需要各方面改革有序协调推进。其中，政府改革是前提。应该尽快转变政府职能，真正实现政企分开、政资分开、政监分开，发挥市场在资源配置中的决定性作用。此外，国企改革是关键。从统计数据看，一季度企业效益特别是国有企业的效益持续下降，全国国有及国有控股企业营业总收入增幅下降，国有企业累计实现利润同比增长3．3％，地方国有企业实现利润同比下降3．8％，仍为负增长。这与外部经济形势不明朗、国有企业要素优势丧失、技术创新滞后、企业管理方式落后等密切相关。特别是垄断性行业中的国有企业改革滞后，已成为制约国有企业整体效率提高的重要因素。应按照市场化改革要求，打破垄断，引入竞争，将垄断性行业中的竞争业务与垄断环节分开，实现有效竞争；建立现代监管制度，加强自然垄断环节的科学有效监管；进一步破除行政性垄断，加快非国有资本进入公用事业的步伐。通过改革，提高垄断性行业国有企业的活力和效率，提升竞争力，建立普遍服务机制，提高社会福利，促进经济社会的持续健康发展。

　　作者：国务院发展研究中心产业经济研究部研究员