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刘尚希:政府有财力 改革添动力
2014年04月18日 08:38 来源:人民日报 作者:李丽辉 字号

内容摘要:一季度,我国经济开局平稳,经济运行继续保持在合理区间。加上去年下半年收入基数逐步提高,二季度全国财政收入增长可能会有所放缓。

关键词:财力;运行;改革;增幅;中央财政收入

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  一季度,我国经济开局平稳,经济运行继续保持在合理区间。这一结果也充分地反映在税收上:一季度全国财政收入同比增长9.3%,与GDP的增幅大致相当在预料之中。

  分月来看,一季度全国财政收入增幅呈逐月回落态势:1月份增幅为13%,2月份8.2%,3月份同比增长5.2%。3月全国财政收入增幅较低,特别是中央财政收入同比下降1.4%,主要是受一些特殊因素的影响。

  比如,1—2月个人所得税同比增长30.7%,而3月份则同比下降18.7%。这么大的波动,主要是受春节放假时间早晚的影响。去年春节是2月9日至15日放假,今年春节是1月31日至2月6日放假,这导致了部分年终集中发放奖金分红应缴的个税,去年是在3月份入库,而今年是在2月份入库。上下年缴库错月,造成了2、3月份个税增幅大涨、大降的现象。扣除这些特殊因素后,中央财政收入1—2月份增长约6%,3月份增长约5%,增速还是比较平稳的。

  作为国家治理的重要支撑,财力平稳,全面深化改革、保障和改善民生就更有底气。近期,一系列保就业惠民生的减税政策不断出台:在进一步扩大小微企业所得税减半征收范围后,日前国务院常务会议决定,将2013年底到期的支持和促进重点群体创业就业税收政策,延长至2016年12月31日,并取消享受优惠政策的行业和人员范围限制,提高征税扣除额上限。这对于促进高校毕业生、下岗失业人员、残疾人等重点群体创业就业,无疑是雪中送炭。

  从财政收入走势看,随着营改增深入推进,行业试点范围扩大,增值税、营业税等相应减收,且减收主要体现在中央;近期商品房销售额增幅回落,地方房地产相关税收增幅也将相应回落;加上去年下半年收入基数逐步提高,二季度全国财政收入增长可能会有所放缓。

  作者:财政部财科所副所长  

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