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“五项监督法”助推“三服务”往深里走
2019年07月22日 13:51 来源:《浙江日报》(2019年7月22日9版) 作者:蔡旭昶 字号
关键词:“三服务”活动;监督;高质量发展

内容摘要:衢州市纪委市监委主动融入“三服务”,寓监督于服务保障之中,统筹运用专项监督、立项监督、常项监督、并项监督、外项监督“五项监督法”,以监督执纪的实际成效助推“三服务”活动往深里走、实里落,为衢州高质量发展保驾护航。做强专项监督,全方位保障中心大局纪检监察机关要坚守政治机关定位,一以贯之地坚定践行“两个维护”,更加自觉地在大局下思考、大局下行动,确保党委中心工作推进到哪里,纪检监察工作就聚焦到哪里,监督执纪问责就跟进到哪里。衢州市纪委市监委紧扣市委“1433”发展战略体系重重落地,围绕“八大任务”,统筹纪检监察力量,有针对性地组建8个专项监督组,持续开展八大专项执纪监督,紧盯企业诉求、群众呼声、基层短板,紧盯不落实的事、严查不落实的人、追究不落实的责。

关键词:“三服务”活动;监督;高质量发展

作者简介:

  省委部署开展“三服务”活动,是推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的具体行动,是推动“大学习大调研大抓落实”活动往深里做的具体抓手,也是推进浙江高质量发展的顺时应势之举。衢州市纪委市监委主动融入“三服务”,寓监督于服务保障之中,统筹运用专项监督、立项监督、常项监督、并项监督、外项监督“五项监督法”,以监督执纪的实际成效助推“三服务”活动往深里走、实里落,为衢州高质量发展保驾护航。

  做强专项监督,全方位保障中心大局

  纪检监察机关要坚守政治机关定位,一以贯之地坚定践行“两个维护”,更加自觉地在大局下思考、大局下行动,确保党委中心工作推进到哪里,纪检监察工作就聚焦到哪里,监督执纪问责就跟进到哪里。衢州市纪委市监委紧扣市委“1433”发展战略体系重重落地,围绕“八大任务”,统筹纪检监察力量,有针对性地组建8个专项监督组,持续开展八大专项执纪监督,紧盯企业诉求、群众呼声、基层短板,紧盯不落实的事、严查不落实的人、追究不落实的责,以“纪律纬线”交织“发展经线”,织密干事创业网。如营商环境专项执纪监督组扎实开展民营经济高质量发展30条政策落实等情况的监督检查,深入职能部门和企业走访调研,今年以来,共开展督查25次,走访企业12家、项目32个,督促整改问题32个,全力营造最优营商环境。今年以来,全市共开展专项督查518次,督促整改问题910个,查处问责460人。

  做精立项监督,全角度盯紧廉政风险

  以项目化方式,精准实施靶向监督。切实发挥派驻纪检监察组的“哨兵”和“探头”作用,紧盯派驻监督单位权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”,突出重点领域、重点岗位、重点环节、重点人、重点事,进行选题立项监督,形成“立项、督查、促改、问责、补漏”的工作闭环,达到点小力大、以小见大、从小到大的效果。如在“三服务”活动中,发现衢州沿江美丽公路项目建设推进不力等问题,由市纪委市监委派驻市人大机关纪检监察组进行立项监督,共排查梳理问题线索15件,督促相关部门对5名责任人和3家单位作出处理,助推5个地段20.6平方公里地域的土地征迁和1个地段25幢房屋搬迁工作顺利完成,做到见事、见人、见效果。今年以来,全市共开展督查321次,督促整改问题778个,查处问责431人。

  做深常项监督,全节点严抓正风肃纪

  作风建设永远在路上,解决作风问题关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫,坚持一个节点一个节点紧盯,以踏石留印、抓铁有痕的劲头将作风建设一抓到底。衢州市纪委市监委把开展正风肃纪常项监督作为推动“三服务”活动、转作风强担当抓落实的重要抓手,既紧盯老问题,又关注“四风”新形式、新动向;既紧盯问题易发多发的重点领域、重点单位、重点对象,又延伸覆盖到国有企业、学校、医院等基层单位,不留盲区;既紧盯享乐主义、奢靡之风,又严查形式主义、官僚主义问题,“四个轮子”一起转。制定落实查处违反中央八项规定精神问题提前报告、联审联签,重点疑难问题集体会商等制度,严把查处问责关。今年以来,全市各级纪检监察组织共开展常项监督420次,检查单位1613家次;查处违反中央八项规定精神问题43起,处理54人,其中党纪政务处分31人;通报典型问题16起、22人。

  做实并项监督,全过程督促政策落地

  监督保障党中央重大决策部署不折不扣落地见效,是践行“两个维护”的首要任务。要围绕中央和省、市关于防范化解重大风险、扶贫攻坚、污染防治、扫黑除恶、基层减负、减税降费等重大决策、重要政策落实,统筹谋划、整合安排,一并指定相关派驻纪检监察组和各县(市、区)纪委监委,市县乡三级联动,开展阶段性、突击性、重点性监督,强力推动上级重大决策政策落地落实。如聚焦“服务企业”,深入开展减税降费政策措施落实情况监督检查,共开展督查27次,发现问题60个,问责处理13人;聚焦“服务群众”,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,共检查乡镇(街道)71个、行政村189个,实地查看项目116个,走访农户436户,发现问题40个,查处问责35人;聚焦“服务基层”,针对基层反映突出的检查多、考核多、台账多等问题,开展基层减负监督执纪,共开展督查11次,发现问题21个,问责处理4人。同时,深入开展扫黑除恶“打伞破网”攻坚行动,共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”以及失职失责问题68起,处理68人。今年以来,共统筹安排全市性并项监督7项,开展督查126次,督促整改问题408个,查处问责171人。

  做细外项监督,全链条贯通执纪执法

  在“三服务”活动过程中,不论是企业主还是基层干部群众,都表达了对巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的高度关注、高度支持、高度期待。衢州市纪委市监委应势而动、顺势而为、乘势而上,坚持把监督挺在前面、把纪律挺在前面,推动纪法贯通、法法衔接。根据巡视巡察、信访举报、审查调查以及审计、财政、公检法等部门发现移送的问题线索,及时启动监督执纪问责,进行分类处置。健全交办督办、直查快办、提级查办等机制。对一般性问题,马上交办,督促整改;对涉嫌违纪的,按照干部管理权限,给予党纪政务处分或组织处理;对严重违纪涉嫌违法犯罪的,坚持纪严于法、纪在法前,及时作出党纪政务处分并移送司法机关。如衢州市纪委市监委根据市委巡察组提供的问题线索,及时成立调查组,对反映衢州日报报业传媒集团重点人员、重点问题线索进行核实,成功查办了7名领导干部职工系统性案件。今年1至5月,全市各级纪检监察机关共立案498件、同比上升63.8%,查处县处级干部13人、同比上升333.3%,查处乡科级干部76人、同比上升171.4%。

  (作者为衢州市委常委、市纪委书记、市监委主任)

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姓名:蔡旭昶 工作单位:

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