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创新驱动乡村振兴
2019年07月15日 14:46 来源:《浙江日报》(2019年7月15日8版) 作者:张晓蓓 字号
关键词:乡村振兴战略;浙江;创新

内容摘要:2019年 4月 17日,浙江省正式发布《浙江省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,并公布了《浙江乡村振兴发展报告.2018)》,以渐进的、长远的眼光谋划浙江乡村振兴的五年计划,标志着浙江乡村振兴进入新的发展阶段,呈现出新态势、新思路和新机遇。浙江乡村振兴的新思路表现在大力引进和培养人才,以科技推动农业农村现代化,坚决走创新驱动乡村振兴发展道路浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。针对乡村振兴的人才紧缺问题,浙江省出台了《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划(2018-2022年)》,明确从四个方面实施乡村人才振兴。

关键词:乡村振兴战略;浙江;创新

作者简介:

 

  2019年4月17日,浙江省正式发布《浙江省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,并公布了《浙江乡村振兴发展报告(2018)》,以渐进的、长远的眼光谋划浙江乡村振兴的五年计划,标志着浙江乡村振兴进入新的发展阶段,呈现出新态势、新思路和新机遇。

  浙江乡村振兴的新态势体现在深化以人民为中心的理念,落实以富民惠民为目标的行动指南

  古人云,“民齐者强,民不齐者弱”“上下同欲者胜,同舟共济者赢”。一项政策,无论制定得多么科学详实,只有得到民众支持方可实现预期成效,否则将举步维艰。而得民心的关键就是让人民成为政策受益者。

  早在2003年,习近平同志在浙江工作时亲自部署实施的“千村示范、万村整治”工程,即体现了以人民为中心的理念。16年来,浙江省始终秉持这一理念不动摇,并在党的十九大提出乡村振兴战略的背景下,于2018年提出了新时期浙江乡村振兴的“五万工程”和“五大行动”。其中,“五万工程”指万家新型农业主体提升、万个景区村庄创建、万家文化礼堂引领、万村善治示范、万元农民收入新增。“五大行动”包括推进乡村产业振兴、新时代美丽乡村建设、乡村文化兴盛、自治法治德治“三治结合”提升、富民惠民等。

  “五万工程”和“五大行动”是“千万工程”的细化进阶,继承了以人民为中心的理念,并辅之以具体的发展目标和行动方案。在强调乡村经济、文化、环境的全方位振兴的同时,时刻关注将富民惠民落到实处。也正因如此,浙江省乡村振兴战略规划得到群众的大力支持,在短期内便取得了显著的成效。

  浙江乡村振兴的新思路表现在大力引进和培养人才,以科技推动农业农村现代化,坚决走创新驱动乡村振兴发展道路

  浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。浙江成为全国唯一的部省共建乡村振兴示范省,既是对过去乡村发展取得的成绩的肯定,也是对未来乡村建设更上一层楼的鼓励。在当前乡村振兴的时代大潮下,若固步自封,沉湎于旧日成绩,必然不进则退。而要想取得新的佳绩,就必须有创新精神和不畏失败、勇于担当的使命感,这正是当前浙江乡村振兴工作的写照。发展报告中,浙江省自我加压,拉高标杆,提炼了一系列可操作性强的制度创新模式,为其他省份和地区的乡村振兴提供了高质量的发展经验和范式。

  创新驱动,人才是关键。习近平总书记强调,要推动乡村人才振兴,把人力资本开发放在首要位置,让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心,打造一支强大的乡村振兴人才队伍。针对乡村振兴的人才紧缺问题,浙江省出台了《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划(2018-2022年)》,明确从四个方面实施乡村人才振兴。

  一是加快推进农业农村科技人员创业创新试点建设,打破科研人员深入到乡村或企业一线创新创业的制度壁垒,充分调动本省科研人员参与乡村振兴的积极性。

  二是深入推进千万农民素质提升工程,实施新型职业农民培育工程,突出“学历+技能+创业”导向。2018年和2019年分别有49位、55位新型职业农民获评高级职称。

  三是加强招才引智,促进各类人才投身乡村振兴。完善城乡、区域、校地之间人才培养合作交流机制,建立医生、教师、科技人员、文化人员等定期服务乡村机制。

  四是鼓励设立农村人才发展基金。这些举措为浙江乡村振兴注入了人才动力,得到社会各界的广泛支持。以高校为例,浙江大学主办了乡村振兴战略高峰论坛,深入探讨科研院所服务于乡村振兴的有效路径;浙江财经大学召开浙江省大学生乡村振兴创意大赛,为解决村镇发展中面临的具体问题出谋划策。

  创新驱动,科技是根本。实施乡村振兴战略,就是推动农业农村的现代化,而科技创新是农业农村现代化的实现手段。紧密围绕“高水平推进农业农村现代化”这一目标,我省作了以下部署。

  一是实施农业科技创新能力攀高工程,每年实施100项省级重点科技项目,以项目为抓手推动农业核心竞争力的提升。

  二是实施农业科技成果转化工程,提高科技向农业现实生产力转化的效率。去年,浙江省秋季科技成果竞价拍卖会(省农科院)专场上,20项农业科技成果拍卖成交价达1470万元。

  三是实施农业高新技术产业培育工程,包括现代种业、生物农业产业、现代食品产业、跨界融合农业等。

  四是实施农村生态宜居支撑工程,启动绿色生态宜居重点研发项目,推进可持续发展创新示范区建设。

  五是实施农业农村富民强县工程,通过农业科技帮扶行动、科技特派员制度、“星创天地”等方式推进农村科技创新。与此同时,浙江省积极激发县域创新活力,长兴县、新昌县、慈溪市、乐清市、安吉县成功入选国家首批创新型县建设名单。

  创新驱动,制度是保障。良好的制度设计能够推动资源的最优配置,是人才、科技发挥最大效能的前提。习近平总书记指出,实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。浙江省高度重视乡村振兴的制度建设,由省委书记、省长担任乡村振兴领导小组“双组长”,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,从多角度着手夯实乡村振兴的制度布局。在巩固和完善农村基本经营制度的基础上,深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、“三位一体”农合联改革和农村金融体制改革,全面推进城乡融合发展。改革成效明显,乡村治理模式不断创新,涌现出一批善治示范村。与此同时,智慧农资服务已覆盖全省2/3的县市,去年全省农房抵押贷款业务量和涉农贷款金额均列全国第一。

  浙江乡村振兴的新机遇体现在以乡村振兴为契机,实现城乡经济共享共赢,推动全省经济增长新势头。

  美丽乡村,大有可为。近年来,浙江省地区生产总值持续排名全国第四,在此背景下,乡村振兴战略的实施正当其时,浙江可以乡村振兴为经济增长的新引擎,充分发挥乡村的比较优势,在城市引领农村的同时,加快农村的发展,实现“城市—农村”经济的共享共赢,促进全省经济迈上新台阶。

  (作者单位:浙江财经大学公共管理学院)

作者简介

姓名:张晓蓓 工作单位:浙江财经大学公共管理学院

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