宁夏党校、行政学院区情研究中心

　　宁夏发展现代农业具有一定的优势,但在农业生产性服务业发展方面仍然存在着整体发展水平偏低、体系不健全、服务内容比较单一、服务管理不够规范、难以适应现代农业生产发展的需要等诸多问题。为了促进其进一步发展,还需要从以下方面入手。

　　因地制宜选择适宜的农业生产性服务业发展模式。农业生产性服务业包括生产单一环节服务模式、产业服务链模式、产业服务平台模式、生产经营区域服务体系模式等多种类型。因此在选择发展模式、构建服务体系时,应充分研判本地区的农业发展现状,根据当地的农业资源禀赋、发展水平、经营主体结构审慎选择发展模式。

　　建立覆盖全产业链的农业生产性服务体系。目前宁夏农业生产性服务业的服务体系仍不完善。从体系结构看,产前技术推广和应用方面专业人才的稀少,新产品和新技术的开发和推广能力较弱,产中的生产资料的供给、生产技术特别是绿色技术的服务供给不足,产后环节中农产品销售加工信息缺乏影响农产品的销售渠道。从供给结构来看,农户迫切需求的生产性服务,如:农村金融和农业保险服务、植保服务、信息服务等新兴农业生产性服务的供给不足。因此,发展农业生产性服务业要以延伸产业链、拓展农业产业链功能为重点,建立健全贯穿产前、产中、产后的全方位的服务体系。

　　依据不同类型的农业生产性服务业实施差别化的扶持政策。农业生产性服务业可以分为公益性生产服务、经营性生产服务,两者具有不同的性质。因此,要在供给模式和经营方式上区别对待。农业公益性生产服务包括区域性重大动植物疫病统防统治和预测预报服务、农产品行业组织面向特定行业、特定地区提供的公益性服务等,以上几类具有明显的外部属性,因此要加强政府的支持力度,在供给方式上可以通过政府购买、公共服务等多种方式进行完善,同时要根据服务性质的变化进行动态调整,从而提升服务供给效率。农业经营性生产服务包括常规的农机服务、农产品物流服务等。

　　加快农业生产性服务业配套体系建设。农村基础设施是农业生产性服务业发展的基础,也决定了其发展水平。因此要加快交通运输、仓储物流、信息服务等农村基础设施的建设,尤其是加大对互联网的建设,从而加快农业生产性服务业的现代化程度,进而促进信息技术与农业的深度融合。同时要加快农业生产性服务业的金融服务体系支撑与体系建设,一方面加快政策性农业保险制度的发展,另一方面通过贷款贴息支持等多种手段鼓励银行等融资机构加大信贷支持力度。 (执笔:杨丽艳)