内容摘要:党的十九大报告提出建立干部激励机制和容错纠错机制, 2018年 5月,中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。新时代推进“两聚一高”新实践,建设“强富美高”新江苏,更需要科学构建容错纠错机制,最大程度激发干部创新创业、敢闯敢干的激情。加强容错纠错文化建设,通过干部选拔任用形成导向作用,突出选用担当有为的干部,正确对待因改革创新出错的干部,在组织优势上“松绑”,推动建设积极健康的政治文化氛围,既彰显科学容错纠错的政策导向,又让广大干部群众知情,营造宽松包容的社会氛围。
关键词:纠错机制;干部;改革创新
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党的十九大报告提出建立干部激励机制和容错纠错机制,2018年5月,中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。新时代推进“两聚一高”新实践,建设“强富美高”新江苏,更需要科学构建容错纠错机制,最大程度激发干部创新创业、敢闯敢干的激情。
近几年来,江苏各地纷纷出台容错纠错机制相关文件和实施办法,从各地出台文件名称来看,激励、鼓励、担当、保护、干事创业、改革创新等成为高频词;从出台文件内容看,许多文件都剑指为官不为,旗帜鲜明支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者。
以系统化思维统筹谋划容错纠错之策。江苏市县区在容错纠错机制上不断探索,各部门协调配合系统化地统筹谋划容错纠错之策,形成了激励、约束、保护一体的动力机制。各地对容错纠错机制进行具体细化,把容错纠错的基本原则、适用范围、措施办法等一套完整体系通过制度予以固化。如《苏州市激励改革创新担当作为容错纠错实施办法(试行)》提出了容错10种具体情形;《泰州市促进改革创新鼓励干事创业容错纠错实施办法》界定了14种容错具体情形。整体来看,各地在探索中既有共性也有特性,大多能与地方改革发展重大任务与重点工作相结合,尤其在改革创新区一般容错纠错力度较大,容错情形和条款更为系统具体。
以体制机制的完善鼓励激励干事创业。各市县区出台的试行文件更加注重健全激励和容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。从具体实施的绩效评估和责任追究执行看,各地均有政策实施之后被予以容错免责的干部,切实激发了干部干事创业的动力活力,发挥着选人用人和干部制度改革的“风向标”作用,如泰州出台的《容错纠错实施办法》融入了中央和省最新精神,提出不让“领头羊”成为“替罪羊”,对于激发创新激情和活力,具有重要现实意义。
以创新实践探索地方容错纠错机制。一些市县区立足地方发展制定容错纠错实施办法,原则性与灵活性相结合,使广大干部有章可循、踏实干事。如连云港立足国际化海港中心城市建设关键时期,出台的容错纠错机制客观公正评估绩效和追究责任,一定程度上消除了干部担忧,让他们能放下思想包袱。如苏州重点对推进经济结构调整、产业转型升级、实施创新驱动等方面增加规定,对影响改革发展稳定或延误改革时机的情形等明确不予容错。各地探索成为推动我省容错纠错工作更规范、更高效的样本参照,为具体操作实践提供了借鉴。







