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彰显“龙头企业+合作社+农户”组织方式先进性的四个维度
2019年07月24日 09:32 来源:贵州日报 作者:方洪琳 李红松 字号
关键词:合作社;农户;村社一体化

内容摘要:为更好推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式,推动农村产业革命,必须牢牢把握彰显“龙头企业+合作社+农户”组织方式先进性的四个维度。

关键词:合作社;农户;村社一体化

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  我省农村产业革命实践表明,“龙头企业+合作社+农户”组织方式已经成为实现小农户和现代农业发展有机衔接的主要媒介,与推进农村产业革命向纵深发展的最为有效甚至最具先进性的平台和载体。为更好推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式,推动农村产业革命,必须牢牢把握彰显“龙头企业+合作社+农户”组织方式先进性的四个维度。

  正确选择“龙头企业+合作社+农户”组织方式下的适宜模式。“龙头企业+合作社+农户”组织方式下有不同的产业化经营模式,第一种是农户自办合作社再与龙头企业对接,第二种是龙头企业领办合作社并吸纳农户,第三种是农户与龙头企业共办合作社,第四种是农户自办合作社、合作社自办企业。由于贵州乃至全国的多数农村合作组织建设亟待完善且整体实力较弱,就以上几种模式而言,前两种模式应是比较适合贵州乃至全国实际的发展模式。在这两种模式中,合作社一方面能够把农户高效组织起来,实现劳动联合,大幅度提高生产率;另一方面又代表农户通过契约与龙头企业实现联结,大幅度降低交易成本。同时,较之合作社与农户,龙头企业在资金、技术、管理、信息、营销、品牌运营等方面拥有前者无可比拟的优势,这些优势使龙头企业在推进农业产业链整合、提升农产品价值链方面具有强大带动力,从而能够把农产品产前、生产、加工、销售等环节整合成连贯一致的整体,尽可能延伸产业链、提升价值链,释放巨大协同效应。

  充分发挥基层党组织及政府的推动作用。引导和推进“龙头企业+合作社+农户”组织方式,增强“龙头企业+合作社+农户”组织方式的先进性,需要加强党的领导,尤其是要加强党的基层组织建设,充分发挥基层党组织和党员干部的模范带头作用。党的性质和宗旨决定了党员干部必须深入脱贫攻坚第一线,在产业组织方式变革中发挥模范带头作用。因此,应进一步加大力度通过“不忘初心、牢记使命”主题教育、理想信念教育以及各种激励措施,激发广大党员干部尤其是基层党组织、党员干部的积极性创造性,充分发挥其带动作用。在这方面,贵州大地已经涌现出了“党总支+企业+合作社+农户”“党总支+种植大户+基地+农户”等组织方式,而且这些组织方式的运作也是富有成效的。引导和推进“龙头企业+合作社+农户”组织方式,需要资金支持,对于欠发达地区而言尤其如此。欠发达地区招商引资的难度相对较大,采用“龙头企业+合作社+农户”组织方式,如果没有外面的龙头企业进来,那么最为理想的方式就是政府成立平台公司,让平台公司、国有公司扮演龙头企业的角色,通过“平台公司+合作社+农户”方式进行运作。因此,应在严格规范平台公司资金运用方向的前提下,利用各种政策工具,使其以合理方式加入进来并高效运作,最大程度发挥在农村产业组织方式变革中的重要作用。

  充分释放龙头企业、合作社、农户各自能量。龙头企业、合作社、农户只有充分释放自身能量,才能产生更好的协同效应。因此,应采取相应措施,激发这些主体活力。针对龙头企业,政府应创造良好营商环境,明晰产权,盘活各种要素资源,促进城乡资源要素合理流动,积极鼓励和引导龙头企业从事农业产业化经营;加大力度在当地培育龙头企业,通过各种政策措施扶持其加快发展;创造各种条件加大招商引资力度,对“龙头企业+合作社+农户”组织方式下的引进企业更要加大优惠和支持力度。针对农户,应促进有条件进城的农民进城,在保障农户利益及自愿前提下促进土地合理流转,尽可能扩大加入合作社农户比例;通过加强技术和销售等方面的知识培训,不断提升个体农民素质与合作精神,使其真正能够有效组织起来,有能力适应生产、加工、销售等各环节的变革需要。就合作社来讲,由于当前有些合作社管理和运行不大规范,甚至连个办公场所都没有,因此,政府应依据相关法律、法规、文件,支持和规范合作社的管理与运行,防止合作社被少数人控制以及合作社与龙头企业共谋侵害社员利益;在当前脱贫攻坚决战决胜期,还要注意“强化对政府扶持资金使用和收益分配的监管”,这一点对于“村社一体化”合作社而言尤为重要。

  强化农业社会化服务,助力未流转土地的小农户发展。由于种种原因,目前仍有一些土地未实现流转,甚至个别地方还存在抛荒现象。针对这种状况,正确的做法是,既不能强迫其流转土地,又不能置之不顾,应在继续恰当推进土地流转的同时,着力提供农业生产性社会化服务,通过大力发展农机服务等农业生产性服务业,助力这些小农户发展。发展农业生产性服务业,要在坚持政府主导的公益性农业生产性服务的基础上,更多强调服务供给的市场化和产业化,即把关注重点转向市场化、经营性服务。这是实现小农户与现代农业发展有机衔接的重要着力点。实质上,不仅一大批小农户需要社会化服务,那些规模较大的家庭农场和农民专业合作社也需要社会化服务。对于贵州而言,要更加关注发展农业生产性服务业的地域特征。比如,就农机服务而言,由于典型喀斯特地貌和山地经济特征,贵州发展农机服务应以小农机为主。只有这样,才能更好为地块细碎的山地农业提供机耕、育秧、插秧、机收等全程生产性社会化服务。具体路径可以通过鼓励返乡创业人员和村中能人领办农机合作社,引导金融部门在资金筹措方面给予前期支持,政府为农机合作社提供较大比例的农机购置补贴和服务费补贴等措施来实施。当然,提供更多更好的农业生产性服务,还是要着力培育农业生产性服务公司甚至是龙头企业,在这方面重庆等地已经进行了有益探索,公司获得了利润,小农户通过公司提供的生产性社会化服务,实现了与现代农业发展的有机衔接,也获得了更高收益。

  (作者:贵州省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科联基地 本文为贵州省社科规划课题和贵州省理论创新课题阶段性成果。执笔:方洪琳 李红松)

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姓名:方洪琳 李红松 工作单位:

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